Acasă » Psihologie » Probleme juridice ale sistemului de asigurări sociale. Probleme reale ale sistemului de securitate socială în Federația Rusă. Probleme reale ale asigurărilor sociale în Rusia

Probleme juridice ale sistemului de asigurări sociale. Probleme reale ale sistemului de securitate socială în Federația Rusă. Probleme reale ale asigurărilor sociale în Rusia

Sistemul de protecţie socială a populaţiei este în stadiu de formare. O trăsătură caracteristică a acestei etape este prezența diferitelor probleme în formele și tipurile de securitate socială a Federației Ruse. Nivelul dezvoltării sale depinde de gradul de eficiență al răspunsului sistemului la problemele emergente. Până în prezent, există o serie de domenii în care au loc schimbări în sistemul de protecție socială a populației.

Sprijinul social se poate manifesta sub o mare varietate de forme: sub formă de asistență financiară, acordarea de prestații materiale, hrană gratuită la adăpost, adăpost, asistență medicală, asistență psihologică juridică, mecenat, tutelă, adopție.

Întrebarea cui, în ce tipuri și forme, în ce măsură să ofere sprijin social, este una dintre cele mai dificile din economia socială. Întrucât este pur și simplu imposibil să îi ajuți pe toți cei care doresc ajutor și pe cei care au nevoie de el, o serie de economiști și sociologi recomandă următoarea rețetă: „Ajută-i doar pe cei care nu se pot ajuta singuri”. Desigur, nu este ușor să determinați cine este și cine nu este capabil să se ajute singur, dar rețeta merită atenție. În perioada tranziției la o economie de piață, problema protecției sociale a populației este cea mai acută, depinde de creșterea prețurilor (inflația) și de șomaj. Pentru a preveni ca creșterea prețurilor la bunuri și servicii să conducă la o scădere catastrofală a consumului și a nivelului de trai, se aplică parțial indexarea veniturilor. Aceasta înseamnă că salariile, pensiile, bursele și alte tipuri de venituri cresc pe măsură ce prețurile cu amănuntul la bunuri și servicii cresc.

Din păcate, odată cu scăderea producției, nici guvernul, nici întreprinderile nu au posibilitatea de a crește veniturile, exact de câte ori cresc prețurile. Deoarece cantitatea de mărfuri scade, plata unei sume excesive de bani va duce la inundarea pieței cu masa monetară și, ca urmare, la inflație.

În Rusia, până în prezent, nu s-au format abordări suficient de clare pentru reformarea sistemului existent de protecție socială, care se caracterizează printr-un rol paternalist extrem de ridicat al statului și instituții publice extrem de prost definite. În ultimii ani, protecția socială a populației Rusiei s-a concentrat pe soluția operațională vizată a celor mai acute, de criză, probleme de viață ale anumitor categorii de cetățeni pe bază declarativă. La o anumită etapă, această cale a fost cea mai realistă pentru soluționarea practică a problemelor din acest domeniu și părea să aibă succes. Cu toate acestea, timpul a arătat că această abordare nu dă un efect pe termen lung, întrucât nu vizează prevenirea reapariției crizelor, protecția socială pe termen lung a fiecărui individ și a populației în ansamblu.

Reformele care au loc în țară, care vizează eficientizarea tuturor sferelor vieții, necesită schimbări în sfera socială. În special, crearea unui sistem extrem de eficient, orientat spre societate, de protecție socială multidisciplinară a populației, care să ofere asistență cuprinzătoare și versatilă unei persoane în rezolvarea diferitelor probleme care provoacă necesitatea protecției sociale de-a lungul vieții sale - începând cu perioada nașterii unui copil de către mamă și care se încheie cu o înmormântare umană demnă. În acest sens, protecția socială ar trebui considerată ca protecție împotriva riscurilor sociale de pierdere sau limitare a independenței economice și a bunăstării sociale a unei persoane.

Evidențiem următoarele domenii și probleme principale ale protecției sociale și abordări ale reformei acestora:

1. Protecția socială a copiilor, copilăriei și adolescenței, ar trebui să se concentreze pe crearea condițiilor pentru viața și dezvoltarea copiilor. Toți copiii, indiferent de familia în care s-au născut și în care locuiesc, ar trebui să aibă posibilitatea de a-și menține sănătatea, bunăstarea materială, educația accesibilă gratuită, educația preșcolară și școlară, dezvoltarea spirituală și morală armonioasă și realizarea abilităților lor.

Una dintre cele mai acute și urgente probleme sociale ale Rusiei moderne este problema demografică; pentru a o rezolva, a fost propus un program de stimulare a natalității. Include un set de măsuri de sprijin administrativ, financiar, social pentru o familie tânără. Una dintre măsurile de sprijin material pentru o femeie care a născut cel de-al doilea copil a fost furnizarea de capital primar, de maternitate de bază, de care dispunea, care ar trebui să sprijine, în primul rând, îmbunătățirea statutului ei social.

Atentie speciala ar trebui dat orfanilor, precum și copiilor din familii disfuncționale. Trebuie să învățăm să avem grijă de acești copii ca să nu se simtă de prisos, înstrăinați de societate, iar statul să nu le pară ceva abstract, inutil și ostil.

Crearea Consiliului Federal de Administrație al Orfanilor pare oportună. Este necesar să se ia toate măsurile pentru a proteja și proteja copiii aflați în condiții deosebit de dificile, inclusiv cei rămași fără supraveghere, fără adăpost, supuși exploatării economice și sexuale, care suferă de boli determinate social, inclusiv sindromul imunodeficienței dobândite, copiii refugiați, precum și ca cei care sunt în închisoare.

Problemele copiilor în condiții deosebit de dificile nu epuizează însă numeroasele preocupări ale statului cu privire la toți copiii ruși. Situația dificilă a femeilor în viața de zi cu zi și la locul de muncă, distrugerea legăturilor de familie între generații a dus la dezvoltarea practic necontrolată și nedirijată a copiilor, inclusiv de către mame, tați, bunici și alți membri mai în vârstă ai familiei. Școala a încetat practic să mai joace vreun rol semnificativ în aceste procese. Trebuie să schimbăm status quo-ul. În acest scop, este necesar să se efectueze o examinare (departamentală și independentă) a documentelor legale și de politică existente pe mai multe niveluri referitoare la problemele copiilor, pentru a identifica stadiul implementării și necesitatea ajustării acestor documente.

Este necesară eficientizarea procesului de comercializare a serviciilor pentru copii în domeniile educației, îngrijirii sănătății, creativității copiilor, educației fizice și sportului și identificarea instituțiilor unde este cazul.

În apărarea drepturilor copilului la îngrijire medicală, educație, interese de proprietate, rolul și locul supravegherii procurorilor, agențiile judiciare și de aplicare a legii, precum și diferitele structuri din subordinea Ministerului Muncii și Dezvoltării Sociale al Rusiei, Ministerul Educația și Ministerul Sănătății din Rusia, alte organisme federale și regionale sunt extrem de slab indicate. Lacunele legale și organizaționale în abordarea problemelor copiilor ar trebui eliminate. Formarea unor programe regionale orientate pentru prevenirea socială a comportamentului deviant în rândul tinerilor. Viitorul Rusiei este în copiii noștri. Acesta ar trebui să fie scopul tuturor eforturilor care vizează protecția socială a copiilor, copilăriei și adolescenței.

Protecția socială a copiilor, copilăria și adolescența ar trebui să protejeze în mod eficient copiii de toate grupele de vârstă și perioadele de dezvoltare de riscurile sociale:

Balsam:

  • - nașterea mortii și nașterea patologică;
  • - malformații congenitale și congenitale, leziuni și boli;
  • - foametea și alimentația irațională pentru copii;
  • - neglijență și vagabondaj, exploatare economică și sexuală;
  • - Dependenta de obiceiurile proaste (alcool, fumat, droguri etc.);
  • - impact psihologic negativ, discriminare bazată pe naționalitate, sex, proprietate sau orice alte criterii;
  • - implicarea în activitate politică și operațiuni militare;
  • - trăirea într-un mediu ecologic nefavorabil, implicarea în organizații și mișcări religioase inumane.

Obstrucție:

  • - protectia sanatatii;
  • - rămânerea copilului în familie;
  • - educatie si educatie spirituala si morala;
  • - formarea unui climat psihologic confortabil pentru fiecare copil din familie, grupe de copii, din regiunea de resedinta, din tara;
  • - dezvoltarea potențialelor abilități profesionale, creative și alte abilități utile din punct de vedere social;
  • - familiarizarea cu valorile culturale;
  • - cultură fizică și sport;
  • - crearea condițiilor pentru jocuri, alte forme de divertisment rezonabil și recreere sigură; alegerea religiei;
  • - utilizarea direcționată a alocațiilor și a economiilor de numerar destinate copiilor, intereselor patrimoniale ale copiilor.

La nivel de stat este necesar să se decidă fără echivoc asupra problemei ideologiei alocațiilor pentru copii, sau să se acorde acestor prestații statutul de prestații de sărăcie. Atunci criteriul de plată a acestora va fi venitul familiei. Sau astfel de prestații ar trebui considerate ca o manifestare a politicii statului de susținere a fondului genetic intern și a fertilității și, prin urmare, plata prestațiilor nu ar trebui să depindă de familia din care aparține copilul din punct de vedere al veniturilor.

Problema funcționării sistemului de asigurări sociale rămâne cuantumul redus al unor tipuri de prestații sociale, care este mai mic de 10% din minimul de existență pentru grupul socio-demografic corespunzător al populației.

Rămâne o proporție foarte mică de cetățeni în vârstă și cu dizabilități care utilizează diverse servicii ale instituțiilor de servicii sociale - doar aproximativ 14% din numărul total de cetățeni în vârstă și cu dizabilități au fost acoperiți de diverse servicii sociale.

Problema rămâne personalul incomplet al instituțiilor de servicii sociale (de exemplu, în instituțiile staționare pentru vârstnici și persoane cu dizabilități, personalul este de aproximativ 73%). Nivelul de acces al persoanelor cu dizabilități la infrastructura socială este foarte scăzut din cauza lipsei de scări, lifturi și transport public special echipate.

2. Protecția socială a populației apte de muncă ar trebui să prevadă crearea condițiilor care să asigure echilibrul drepturilor, îndatoririlor și intereselor cetățenilor, atunci când o persoană își poate realiza pe deplin capacitatea de a fi independentă economic, fără a încălca interesele concetăţeni şi participarea la acordarea de asistenţă socială persoanelor aflate în nevoie. Munca, remunerația ei și, în consecință, economiile monetare, titlurile dobândite și bunurile imobiliare ar trebui să devină principalele surse de venit și bunăstare socială a unei persoane și nimeni nu are dreptul de a le încălca.

Protecția socială a populației apte de muncă ar trebui să includă mecanisme care să ofere cetățenilor Federației Ruse protecție împotriva riscurilor sociale care împiedică:

  • - angajarea efectivă a unei persoane;
  • - acordarea unor garanții suplimentare reglementate de angajare anumitor categorii de populație care au nevoie de specialitate protectie socialași au dificultăți în a găsi de lucru, inclusiv:
  • - tineret;
  • - parinti singuri si mari care cresc copii minori sau copii cu dizabilitati;
  • - persoane aflate în vârstă de prepensionare;
  • - militarii transferați în rezervă;
  • - foști militari - participanți la conflicte militare;
  • - persoane cu dizabilități;
  • - persoanele afectate de dezastre provocate de om și naturale, precum și victimele conflictelor militare;
  • - persoane care au fost șomeri de mult timp;
  • - persoanele care execută o pedeapsă sau care au fost supuse unui tratament obligatoriu printr-o hotărâre judecătorească.
  • - plata și primirea salariilor și a tuturor tipurilor de prestații sociale în sumele și condițiile prevăzute de legislația rusă;
  • - protectia sanatatii angajatilor si prevenirea conditiilor nefavorabile de munca;
  • - acordarea si primirea de asistenta materiala si de alta natura persoanelor aflate in situatii de criza materiala si sociala;
  • - drepturi egale pentru femei în toate problemele vieții sociale.

În primul rând, vorbim de egalitatea reală deplină în salarii, promovare, acces la educație, activități științifice, cultură și sport. Ar trebui elaborate măsuri speciale pentru creșterea participării femeilor în organele guvernamentale de toate ramurile și nivelurile, în activitatea structurilor municipale, în activitățile organizațiilor publice, în mass-media și pentru a promova implicarea acestora în activitățile de afaceri. O atenție deosebită trebuie acordată mamelor și celor care se pregătesc să le devină. Aceste femei se confruntă cu numeroase riscuri sociale, iar acest lucru ar trebui să fie prevăzut în protecția lor socială;

  • - realizarea de către tineri a potențialului lor în plan educațional, științific, cultural și sportiv.
  • 3. Protecția socială a cetățenilor cu dizabilități ar trebui să vizeze umanizarea tuturor sferelor vieții acestor persoane.

Este inacceptabil ca oricare dintre ei să se simtă ca o persoană în plus, împovărând pe cei dragi, societatea. Toată lumea ar trebui să-și păstreze, pe cât posibil, dorința și capacitatea de a trăi într-o familie, să participe activ la dezvoltarea economică, politică, culturală a societății, să se bucure de toate beneficiile acesteia și, dacă este posibil, să le sporească. Rolul principal în rezolvarea problemelor acestor cetățeni revine serviciilor sociale și pensiilor, care necesită reforme.

Protecția socială a cetățenilor cu handicap ar trebui să includă mecanisme care să asigure:

  • - toate persoanele care locuiesc permanent pe teritoriul Federației Ruse, asigură securitate socială deplină, indiferent de rasă și naționalitate, sex, limbă, locul de reședință, tipul și natura activității într-o varietate de forme de proprietate și alte circumstanțe;
  • - asigurarea pensiei integrale la limită de vârstă, în caz de boală, invaliditate, pierdere a întreținătorului de familie, în alte cazuri prevăzute de lege, indiferent de teritoriul căruia s-a dobândit dreptul la pensie, precum și plata de stat; beneficii pentru familiile cu copii;
  • - aplicarea strictă a reglementărilor legislative asigurarea pensiei sa evite in orice situatie intarzierile la plata pensiilor, atat de stat, cat si de alta natura;
  • - implementarea măsurilor de acordare a pensiei preferențiale a persoanelor cu handicap, precum și a măsurilor care vizează prevenirea handicapului, asigurarea protecției sociale a persoanelor cu handicap, crearea condițiilor necesare pentru ca aceștia să își exercite drepturile și interesele legitime, să-și dezvolte abilitățile creative, accesul nestingherit la infrastructură socială, reabilitare medicală, profesională și socială;
  • -adaptarea socială a persoanelor cu dizabilităţi;
  • - locuiește într-o familie;
  • - păstrarea economiilor monetare și a valorilor mobiliare;
  • - interese de proprietate;
  • - furnizarea decentă de servicii funerare.
  • 4. Protecția socială a familiei ca pilon fundamental al societății și statul prevede necesitatea sprijinirii integrale a instituției familiei. Familia este cea care este capabilă să păstreze societatea și valorile ei. Prin urmare, politica familială, axată pe asigurarea oamenilor cu condiții decente pentru crearea, întreținerea și dezvoltarea unei familii, este parte integrantă a protecției sociale a populației.

Formele și metodele de protecție socială a unei persoane ar trebui să fie diferențiate, dar neapărat accesibile, cu drepturi depline, nu degradante pentru demnitatea umană, concentrate maxim pe prevenire și modalități de rezolvare pozitivă a situațiilor critice complexe de către un individ.

Sistemul de protecție socială cu mai multe profiluri în sine ar trebui să includă toate amortizoarele de influențe negative asupra unei persoane și să contribuie atât la prevenirea apariției, cât și la eliminarea lor. Și numai în acele cazuri în care, dintr-un motiv oarecare, mecanismele de protecție socială nu funcționează sau nestandardizate, apar situații neprevăzute sau o persoană nu este de acord cu formele și metodele de protecție a acesteia, aceasta va fi obligată să declare o cerere pentru asistență socială și servicii către autoritățile competente relevante.

Dezvoltarea unui mecanism de funcționare a unui sistem de protecție socială multi-profil țintită a populației ar trebui realizată în următoarele domenii:

  • - determinarea rolului și locului protecției sociale a populației în dezvoltarea socială a țării și regiunilor;
  • - suport normativ și legal al protecției sociale, definind clar riscurile sociale, ale căror consecințe sunt supuse corectării, garantate de stat;
  • - elaborarea standardelor de stat pentru serviciile de sănătate, educație, cultură și servicii sociale pentru populație (ținând cont de condițiile regionale și locale de reproducere a forței de muncă și a populației) pentru utilizarea lor direcționată în planificarea cheltuielilor sociale și treptat a acestora; crește;
  • - reglementarea normativ-legală a prevenirii riscurilor sociale;
  • - elaborarea de scenarii strategice pentru dezvoltarea complexului social;
  • - delimitarea competențelor între organele federale și autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse pe probleme sociale;
  • - dezvoltarea unei reforme structurale a administrației publice a complexului social, inclusiv sprijinul juridic pentru dezvoltarea acesteia;
  • - transformări instituționale și organizaționale ale complexului social:
  • - demonopolizarea;
  • - dezvoltarea infrastructurii;
  • - privatizarea facilităţilor sociale;
  • - reglementarea serviciilor sociale cu plată;
  • - politica de investitii in sfera sociala;
  • - stabilirea priorităţilor de dezvoltare a sferei sociale;
  • - politica inovatoare a tehnologiilor sociale;
  • - formarea de programe sociale federale axate pe managementul proceselor sociale;
  • - formarea de programe federal-regionale, interregionale și regionale de dezvoltare socială, inclusiv de protecție socială a populației;
  • - crearea unui sistem de suport informațional pentru populație cu privire la reglementarea juridică, de muncă și de altă natură a societății, cu accent pe soluționarea activă independentă a problemelor acestora de către oameni, precum și o definire fiabilă, simplă și accesibilă a rolului statul în acest proces.

Textul lucrării este plasat fără imagini și formule.
Versiunea completă a lucrării este disponibilă în fila „Fișiere de locuri de muncă” în format PDF

Introducere

1948 Declarația Universală a Drepturilor Omului în art. 22 a proclamat că orice persoană, în calitate de membru al societății, are dreptul la asigurări sociale. Acest drept, prin natura sa, ar trebui să permită asigurarea, ținând cont de oportunitățile materiale de care dispune societatea, o existență decentă unei persoane în cazul unor astfel de situații de viață în care nu este în măsură să primească o sursă de venit în schimb. pentru munca cheltuită. Normele declarației leagă realizarea dreptului fiecărei persoane la un nivel de trai decent, nu numai în perioada în care o persoană lucrează, ci și în cazuri de șomaj, boală, invaliditate, văduvie, bătrânețe sau alte cazuri. pierderii mijloacelor de trai din cauza unor circumstanțe care nu pot fi controlate de cetățean.

Potrivit art. 39 din Constituția Federației Ruse, oricărui cetățean al Rusiei i se garantează securitatea socială în funcție de vârstă, în caz de boală, invaliditate, pierderea întreținătorului familiei, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege.

Protecția socială și securitatea socială într-o societate organizată de stat este o zonă de împletire a intereselor vitale ale cetățenilor, a relațiilor de proprietate și distribuție, a metodelor legale și a metodelor de reglementare a acestora, a politicii sociale a statului și a drepturilor socio-economice ale omului. Este, de asemenea, sfera de refracție a unor astfel de valori umane universale precum egalitatea, justiția socială, umanismul, fundamentele morale ale societății. Scopul urmărit al asigurării sociale este, în primul rând, acela de a fi o formă specială de satisfacere a nevoilor de surse de trai pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități.

Semnele constitutive ale securității sociale includ: temeiuri obiective care determină necesitatea unui mecanism special de protecție socială a cetățenilor care vizează menținerea sau asigurarea unui anumit nivel de susținere a vieții (boală, bătrânețe, invaliditate, șomaj etc.); fonduri speciale, surse de asigurări sociale; mijloace speciale de trai; stabilirea regulilor de asigurare a asigurărilor sociale în drept.

Fundamentele obiective ale securității sociale, cu toate diferențele lor, afectează capacitatea unei persoane de a lucra în direcția limitării sale temporare sau permanente sau a pierderii complete. Ei sunt cei care predetermina nevoia unui anumit număr de oameni de a primi o sursă de trai din partea societății în schimbul forței de muncă noi cheltuite; necesitatea unor măsuri preventive și de îmbunătățire a sănătății pentru membrii apți ai societății, în scopul reproducerii normale a forței de muncă și al protecției sănătății acestora etc.

Oricare dintre aceste nevoi poate fi realizată dacă este recunoscută de societate ca fiind semnificativă din punct de vedere social, adică consacrată prin lege. Ignorarea acestor nevoi de către societate nu va întârzia să afecteze funcționarea normală a acesteia. Un alt lucru este că atât gradul de recunoaștere, cât și gradul de ignorare a nevoilor enumerate este legat de baza economică a societății. Acest lucru se datorează faptului că, prin natura sa economică, securitatea socială este direct sau indirect legată de relațiile de distribuție și redistribuire ale societății.

De remarcat că în societatea modernă, securitatea socială a încetat să mai acționeze sub formă de bunăvoință, binefacere oferită de păturile mai înstărite ale societății categoriilor sale mai puțin înstărite de cetățeni. De asemenea, nu poate fi privit ca un drept-privilegiu al secțiunilor individuale ale societății.

Protecția socială ca instituție socială specială a statului modern este un indicator al încrederii sociale, o garanție socială pentru dezvoltarea demnă a fiecărui membru al societății și păstrarea unei surse de trai în cazul unor riscuri sociale.

    Principalele direcții ale politicii sociale în

Federația Rusă

Protecția socială este considerată una dintre cele mai importante direcții ale politicii de stat. Susține poziția materială și socială a fiecărei persoane în societate. Cu alte cuvinte, ajută acele pături ale populației care, din anumite împrejurări, nu își pot asigura în mod independent existența. Dreptul cetățenilor Federației Ruse la protecție socială este consacrat în Constituția Federației Ruse, care a declarat că Federația Rusă este un stat social a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și dezvoltarea liberă a unei persoane. Constituția mai spune că fiecărui cetățean al Rusiei i se garantează securitatea socială în funcție de vârstă, în caz de boală, invaliditate, pierderea întreținătorului familiei, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege.

Vorbind mai precis despre însăși definiția protecției sociale, putem spune că protecția socială este un tip special de activitate socio-economică care se concentrează pe diferite segmente ale populației. Protecția socială este o politică de stat care vizează asigurarea drepturilor și garanțiilor sociale, economice, politice și de altă natură ale unei persoane, indiferent de sexul, naționalitatea, vârsta, locul de reședință și alte circumstanțe ale acesteia.

Protecția socială ar trebui să ofere un minim intermediar garantat, puterea de cumpărare a cetățenilor, protecția sănătății, vieții și proprietății. Nevoia de protecție socială provine din existența unei nevoi sociale de a avea în stat un sistem de legi care să compenseze imperfecțiunea socială în organizarea producției de bunuri materiale și a distribuției acestora.

Securitatea socială reprezintă partea principală a protecției sociale a populației. Legea stabilește pensiile de stat și pensiile sociale, încurajează asigurările sociale voluntare, crearea unor forme suplimentare de asigurări sociale și caritate.

Protecția socială și securitatea socială sunt sfera unor astfel de valori universale precum egalitatea, justiția socială, umanismul și fundamentele morale ale societății. Declarația Universală a Drepturilor Omului a declarat că fiecare persoană, ca membru al societății, are dreptul la securitate socială. Rolul securității sociale este că este o formă specială de satisfacere a anumitor nevoi în sursele de trai ale cetățenilor cu dizabilități și ale persoanelor în vârstă. În Federația Rusă, munca și sănătatea oamenilor sunt protejate, se stabilește un salariu minim garantat, se acordă sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, se stabilesc pensii de stat, beneficii și alte garanții de protecție socială.

Formele de protecție socială a populației pot fi clasificate pe diferite criterii: în funcție de subiectul-destinatar al protecției sociale:

General, destinat întregii populații.

Excepțional, asigurat în cazuri speciale, în baza unor reglementări speciale, sprijin pentru persoanele afectate de dezastre naturale, dezastre naturale și provocate de om etc.

Principalele forme de protecție socială a populației sunt pensiile, prestațiile sociale, prestațiile pentru categoriile de populație deosebit de nevoiașe, asigurările sociale de stat și serviciile sociale.

Măsurile de protecție socială pot fi exprimate sub formă de plăți în numerar sau servicii sociale. Plățile în numerar sunt pensii, indemnizații, burse, subvenții, granturi și compensații. Serviciile ar trebui să includă atât tipuri naturale de conținut, de exemplu, medicamente, cât și efectul benefic care a apărut ca urmare a muncii, ca activitate umană intenționată, de exemplu, livrarea de medicamente. Printre mijloacele de protecție socială se numără și avantajele și beneficiile.

Beneficiile se exprimă prin acordarea cetățenilor unui drept primar sau extraordinar de a primi o prestație socială, iar prestațiile facilitează condițiile de satisfacere a nevoilor sociale și o fac gratuită sau la un cost redus, mai exact, eliberează entitatea beneficiară de efectuarea oricărei obligatii. Beneficiile și beneficiile pot fi extinse și la cetățenii apți de muncă, ca stimulent.

Constituția Federației Ruse nu numai că proclamă dreptul cetățenilor la protecție socială, ci și definește clar modalitățile de implementare a acesteia, aceasta este, în primul rând, asigurarea de stat pentru lucrători, crearea altor fonduri care sunt surse de finanțare socială. protecția populației, precum și adoptarea legilor federale care garantează punerea în aplicare a acestor drepturi, acestea sunt legea „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă” și legea „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități”. în Federația Rusă”.

După metoda de implementare, se poate distinge între politica socială activă și pasivă. Politica socială pasivă presupune limitarea artificială a prețurilor, stabilizarea sau creșterea datorită acestui nivel de trai și creșterea subvențiilor în toate domeniile protecției sociale. Dar o politică activă este de preferat. Principalul lucru în ea este crearea condițiilor pentru manifestarea inițiativei și creșterea rolului statului în susținerea nivelului de trai al pensionarilor și copiilor.

Acordarea asistenței sociale de stat se realizează în două tipuri:

1) plăți în numerar, adică beneficii sociale, subvenții, compensații și alte plăți;

2) asistență în natură, iar acestea sunt combustibil, alimente, îmbrăcăminte, încălțăminte, medicamente și alte tipuri de asistență în natură.

Esența protecției sociale se manifestă în funcții precum reabilitarea economică, politică, demografică și socială.

Funcția economică este de a înlocui câștigurile, veniturile sau întreținerea pierdute din cauza vârstei, invalidității, pierderii unui susținător de familie; rambursarea parțială a cheltuielilor suplimentare în cazul anumitor circumstanțe de viață; oferirea de asistență monetară sau în natură minimă cetățenilor săraci.

Funcția politică contribuie la menținerea stabilității sociale într-o societate în care există diferențe semnificative în nivelul de trai al diferitelor segmente ale populației.

Funcția demografică este menită să stimuleze reproducerea populației, care este necesară pentru dezvoltarea normală a țării.

Funcția de reabilitare socială are ca scop restabilirea statutului social al cetățenilor cu dizabilități și al altor grupuri sociale slabe ale populației, permițându-le să se simtă membri cu drepturi depline ai societății.

Protecția socială a fost și va continua să joace rolul cel mai important în dezvoltarea și sprijinirea societății. La urma urmei, dacă nu există protecție socială, atunci nivelul de venit scăzut al populației va fi în pragul sărăciei. Desigur, cineva va putea supraviețui, dar cineva nu va putea, acești oameni pur și simplu se vor pierde în fața societății. Puteți da un exemplu, un pensionar care locuiește singur sau o persoană care s-a îmbolnăvit și nu se poate îngriji, cum vor supraviețui fără ajutor social? Nu vor putea supraviețui.

Statul joacă un rol important în organizarea protecției sociale a populației, organizarea serviciilor de pensii și acordarea de prestații, servicii sociale, asistență socială familiilor și copiilor, pregătirea legislației privind protecția socială a populației, prevederile privind bazele politicii sociale, standardele sociale. și recomandări pentru dezvoltarea programelor sociale regionale, asigurarea cooperării economice externe și internaționale, analizarea și prognozarea nivelului de trai al diferitelor categorii de populație.

Protecția socială a populației cuprinde asigurările sociale, asigurările sociale și asistența socială, în concordanță cu politica socială a statului, care, potrivit Constituției, urmărește crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și libera dezvoltare a unei persoane.

    Probleme de protecție socială a populației din Federația Rusă

Protecției sociale a populației i se atribuie întotdeauna un rol uriaș. Pentru a se dezvolta și a prospera, statul trebuie să întrupeze legea și justiția, sprijinul populației sale. Stabilitatea societății, dezvoltarea durabilă a acesteia și, ca urmare, securitatea ei națională depind de starea sferei sociale, de eficacitatea politicii duse de stat în domeniul sprijinului social pentru cetățeni. Articolul evidențiază problemele existente de sprijin social pentru populația din Rusia în stadiul actual, precum și măsurile de îmbunătățire a eficacității acestuia. Cuvinte cheie: sprijinul social al populației, politică socială, probleme de sprijin social, măsuri de îmbunătățire a eficacității asistenței sociale, obiective prioritare ale protecției sociale.

Sprijinul social al populației reprezintă tot felul de activități care sunt desfășurate de autoritățile de protecție socială ca parte a politicii sociale din Rusia. Astfel de evenimente sunt axate pe acordarea de asistență anumitor categorii de cetățeni care au nevoie de sprijin. Acestea se desfășoară în conformitate cu actele legislative și juridice ale țării. În Federația Rusă, există un program numit: „Sprijin social pentru cetățeni”.

Acesta prezintă principalele repere și sarcini care urmează să fie finalizate până în 2020. În primul rând, este îndeplinirea obligațiilor țării noastre pentru sprijinirea socială a cetățenilor. A doua sarcină este de a răspunde nevoilor cetățenilor în domeniul serviciilor sociale. Următoarea sarcină este crearea condițiilor favorabile pentru funcționarea instituției familiei. Iar ultima sarcină care stă în acest program este de a crește importanța organizațiilor non-guvernamentale non-profit în furnizarea de servicii sociale populației. Până în prezent, Federația Rusă nu a văzut formarea unor abordări suficient de clare pentru reformarea sistemului existent de protecție socială. Trebuie remarcat faptul că în sistemul care s-a dezvoltat în Rusia, există un rol extrem de mare al statului. În prezent, principala problemă a sprijinului social de stat pentru populația din Rusia este lipsa unei singure legi federale care ar putea reglementa pe deplin sprijinul de stat pentru familiile rusești.

În prezent, există doar un proiect al unei astfel de legi federale: „Cu privire la fundamentele sprijinului de stat pentru familie în Federația Rusă”, care stabilește temeiul juridic pentru sprijinul de stat pentru familie, definește obiectivele, principiile și prioritățile statului. sprijin pentru familie ca domeniu important al politicii sociale de stat. În ciuda faptului că statul nostru a luat recent o serie întreagă de măsuri care ar putea îmbunătăți situația financiară a pensionarilor, a familiilor cu copii, a șomerilor și a persoanelor cu dizabilități, există încă o serie de probleme dureroase acute în domeniul securității sociale.

Ar trebui să remarcăm în special problema asociată statului și perspectivelor de dezvoltare a sistemului de pensii. Aceste probleme nu se limitează în niciun caz la întrebări despre vârsta de pensionare. Sunt înaintate diverse propuneri pentru dezvoltarea sistemului de pensii prin desființarea obligatorie economii de pensii, trecerea la economisirea voluntară, care va fi stimulată de stat etc.

Rezolvarea acestor probleme depinde nu numai de starea economiei țării, ci și de noul concept de asigurare a pensiilor. Următoarea problemă urgentă este acordarea de sprijin social persoanelor care se află în condiții dificile de viață. Aceste persoane includ persoane fără adăpost, refugiați, migranți și IDP. Pentru rezolvarea acestei probleme este necesară, prin eforturile comune ale organelor teritoriale de protecție socială cu alte servicii interesate, soluționarea problemelor de organizare a înnoptărilor, precum și a adăposturilor sociale și hotelurilor. Este necesar să se minimizeze cazurile de refuz de asistență persoanelor care se află într-o situație de urgență. În plus, există o problemă în Rusia care este asociată cu furnizarea unui număr de măsuri de sprijin social pentru populație pe o bază categoric. Adică, în conformitate cu statutul existent de cetățean, care este definit atât de legislația federală, cât și de cea regională.

De exemplu, prin această abordare, sunt oferite măsuri de sprijin social veteranilor de muncă, lucrătorilor la domiciliu, victimelor represiunii politice, precum și anumitor categorii de specialiști din mediul rural și altele. Furnizarea altor măsuri de sprijin social se realizează ținând cont de necesitate, care se bazează pe o evaluare a nevoilor de venituri, proprietăți sau locuințe. Majoritatea măsurilor de sprijin social sunt finanțate din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse. În același timp, există o diferențiere regională în ponderea măsurilor de sprijin social furnizate pe cheltuiala bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse în numărul total de măsuri de sprijin social furnizate.

De asemenea, una dintre problemele suportului social pentru populație este prezența unei atitudini dependente în rândul populației, precum și lipsa de interes în rândul unor cetățeni pentru îmbunătățirea propriei stări de bine. Guvernul Federației Ruse intenționează să introducă unele măsuri pentru a îmbunătăți eficacitatea asistenței sociale pentru populație până în 2020:

În primul rând, este modernizarea pieței muncii. Țara noastră are un șomaj relativ scăzut. Acest lucru necesită măsuri mai eficiente de utilizare a resurselor de muncă disponibile, distribuția acestora în puncte de creștere economică. Pentru a realiza acest lucru, este necesar să se reducă costul deplasării la noi locuri de muncă, precum și să se asigure disponibilitatea infrastructurii în toată țara.

În al doilea rând, crearea de noi oportunități pentru dezvoltarea sectoarelor capitalului uman, și anume educația și sănătatea.

În al treilea rând, oferirea familiilor cu copii cu sprijin intensiv. De exemplu, capitalul de maternitate, care a devenit un instrument important al politicii sociale. Guvernul și-a extins domeniul de aplicare și extinde implementarea acestui program.

În al patrulea rând, continuarea plăților alocațiilor lunare către familiile numeroase, inclusiv subvenții pentru locuințe și servicii comunale.

În al cincilea rând, eliminarea cozii pentru terenurile pentru familii numeroase sau asigurarea de locuințe pentru acestea. Guvernul intenționează să atingă acest obiectiv în trei ani.

În al șaselea rând, dezvoltarea unui program cuprinzător de asistență pentru persoanele în vârstă. Un astfel de program va avea ca scop obținerea de îngrijiri medicale adecvate. Este necesară actualizarea sistemului de sprijin pentru persoanele în vârstă, care trebuie să răspundă nevoilor societății moderne. Structura vieții moderne trebuie să ofere și structura vieții persoanelor în vârstă. În al șaptelea rând, modernizarea sistemului de sănătate, întrucât nivelul dezvoltării acestuia determină calitatea vieții oricărui cetățean.

Această sarcină este destul de dificil de îndeplinit. Cel puțin, acest lucru are un cost. De exemplu, banii care au fost investiți în ultimii ani în echipamente medicale moderne sunt mai mari decât orice s-a făcut până acum.

În al optulea, formularea clară a garanțiilor de stat de îngrijire medicală gratuită. Prioritatea este dezvoltarea asistenței medicale primare, telemedicinei, introducerea unei singure fișe electronice a pacientului.

În al nouălea rând, asigurarea disponibilității și calității medicamentelor. Această sarcină este cea mai importantă pentru stat. Chiar și pacienții cu venituri mici trebuie să poată beneficia de medicamente. De asemenea, este necesară creșterea eficienței sistemului de control al calității pentru medicamentele fabricate, medicamentele și echipamentele medicale. În plus, la 6 iunie 2016, a fost lansat „Planul de acțiune al Ministerului Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse pentru 2016 și perioada de planificare până în 2021”, care a identificat cinci obiective prioritare care vizează rezolvarea sarcinilor stabilite pentru stat. Muncă decentă, salariu corect. Pensie decentă pentru muncă lungă conștiincioasă. Îmbunătățirea situației demografice. Protecția socială se va apropia mai mult de persoană. Funcția publică de stat ar trebui să devină deschisă și profesionistă.

Astfel, putem concluziona că în statul nostru există un număr suficient de probleme asociate cu sprijinul social pentru populație. Cu toate acestea, modalitățile de a rezolva aceste probleme au fost deja schițate. State pe acest moment se concentrează pe sfera socială a țării noastre, deoarece această sferă este cea mai importantă pentru populație. Oferă unei persoane încredere în starea sa, un sentiment de calm și dorința de a se dezvolta și de a-și ajuta țara să „merce înainte”.

Concluzie

Cel mai important atribut al modelului democratic de protecție socială a populației este multisubiectivitatea și poliformitatea fundamentelor economice, care sunt asigurate de instituțiile societății civile, eforturile voluntare, informale, structurile corporative și confesiunile religioase. Subiecții non-statali ai protecției sociale, cu bazele lor economice și potențialul creativ, ar trebui să fie pe deplin integrate în sistemul de protecție socială al Rusiei.

Activitatea „sectorului al treilea” limitează monopolul organelor guvernamentale de protecție socială, astfel că inițiativele sale sunt adesea întâmpinate cu rezistență. În același timp, multe tipuri și forme de protecție socială, în special la nivel local, pot fi implementate de către actori nestatali mai eficient și cu economii semnificative de costuri, de exemplu, pe bază de concurență în execuția activităților sociale de stat, municipale. comenzi etc.

Sistemul de protecție socială a populației are o dependență decisivă de economie. În acest domeniu se formează resurse care sunt redistribuite politicii sociale. În acest sens, este foarte important să se reducă semnificativ volumul economiei tenebre, inclusiv al pieței forței de muncă din umbră. „Optimizarea”, sau chiar doar evaziunea fiscală, plățile salariale neoficiale și necontabile reduc semnificativ nivelul garanțiilor sociale pentru lucrători și înrăutățesc oportunitățile economice de finanțare a fondurilor sociale extrabugetare ale statului.

În sfera economiei are loc autorealizarea individului ca subiect independent din punct de vedere economic, care se susține singur. Prin urmare, ocuparea efectivă a forței de muncă, creșterea producției naționale, restabilirea funcției de reproducere și stimulare a salariilor și creșterea veniturilor reale sunt cele mai bune amortizoare pentru efectele negative ale riscurilor sociale asupra lucrătorilor. Fără îndoială, numai pe măsură ce veniturile reale ale întregii populații cresc semnificativ, mecanismele și instituțiile asigurărilor sociale se stabilizează, se extinde participarea și responsabilitatea actorilor nestatali în sistemul de protecție socială, crește volumul funcțiilor îndeplinite de structurile societății civile, iar autorealizarea individului este asigurată, ne vom putea construi propriul sistem de protecție socială.populației este destul de eficientă și îndeplinește socio-cultura și tradițiile rusești.

LISTA LITERATURII UTILIZATE

    Constituția Federației Ruse din 12.12.1993 (modificată la 21.07.2014).

    Discursul președintelui Federației Ruse la Adunarea Federală în 2016.

    Articolul „Cu privire la rezultatele analizei consecințelor socio-economice ale implementării măsurilor de sprijin social pentru populație de către entitățile constitutive ale Federației Ruse în conformitate cu Legea federală din 22 august 2004 nr. 122-FZ („ Legea privind monetizarea beneficiilor”)” a centrului analitic din subordinea Guvernului Federației Ruse.

    Articol de D. A. Medvedev din 2016 „Dezvoltarea socio-economică – dobândirea unei noi dinamici”. Site-ul oficial al sprijinului social de stat al cetățenilor: [Resursa electronică]. Mod de acces: - „http://www.socialnaya-podderzhka.ru/formy_socialnoj_podderzhki/”.

    Site-ul oficial al revistei „Probleme economice”: [Resursa electronică]. - Mod de acces: - http://www.vopreco.ru/ (data accesului: 03.03.2017). Site-ul oficial al Ministerului Muncii și Protecției Sociale: [Resursă electronică]. — Mod de acces: — http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/3/2.

    Site-ul oficial al Guvernului Rusiei: [Resursă electronică]. — Mod de acces: — http://government.ru/.

Protecția socială a populației, elementele și principiile ei de construcție

Protectie sociala - una dintre direcţiile politicii sociale a statului; în sens larg, acestea sunt activitățile sale de asigurare a condițiilor minime și suficiente garantate de viață, a statutului material și social al populației țării; în sens restrâns, este un set de măsuri direcționate de natură economică, juridică și organizatorică pentru sprijinirea celor mai vulnerabile segmente ale populației: șomeri, invalizi, bolnavi, pensionari, orfani, familii numeroase și alte categorii de persoane. populatia.

Protecția socială are ca scop asigurarea drepturilor constituționale ale cetățenilor legate de satisfacerea nevoilor lor socio-economice urgente. Printre astfel de drepturi se numără dreptul la viață; dreptul la muncă, alegerea ocupației și profesiei, protecție împotriva șomajului; dreptul la odihnă; dreptul la asigurări sociale la bătrânețe, în caz de boală, invaliditate, pierderea întreținătorului de familie, pentru creșterea copiilor; dreptul de asociere, inclusiv dreptul de a forma sindicate pentru a-și proteja interesele; dreptul de a folosi liber abilitățile lor pentru activități antreprenoriale și alte activități economice neinterzise de lege; dreptul la protecția sănătății și îngrijiri medicale etc.

Întregul set al acestor drepturi rezultă din cea mai importantă prevedere constituțională conform căreia Federația Rusă este un stat social a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane. La paragraful 2 al art. 7 din Constituția Federației Ruse prevede că în țara noastră munca și sănătatea oamenilor sunt protejate, se stabilește un salariu minim garantat, se acordă sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, persoanele cu dizabilități și persoanele în vârstă, o se dezvoltă sistemul de servicii sociale, pensii de stat, prestații și alte garanții de protecție socială.

Statul social își implementează funcțiile prin intermediul politicii sociale, parte integrantă a căreia este protecția socială a populației.

Protecția socială a populației de către stat este necesară datorită faptului că, în primul rând, o persoană este practic neputincioasă în fața forțelor spontane ale naturii și, în al doilea rând, legile spontane ale unei economii de piață au deficiențe organice care nu pot fi depășite fără ajutorul reglementării statului.

Istoria omenirii cunoaște un număr imens de cazuri când dezastrele naturale au dus la moartea în masă a oamenilor, lăsând și mai mulți dintre ei săraci, lipsiți de casele și mijloacele de trai. Fără ajutorul statului și al altor autorități, mulți oameni nu sunt capabili să depășească consecințele forțelor distructive ale naturii.

Rezultatele acțiunii elementelor relațiilor de piață pot fi și ele destul de tangibile.

Ideea că protecția socială a populației se referă doar la straturile sale social vulnerabile, care, prin datele lor fizice și statutul social, au nevoie în special de o astfel de protecție, și se reduce doar la subvenții bănești, este, în opinia noastră, eronată. O astfel de idee nu poate fi formată decât dintr-o declarație a orientării efective a anumitor măsuri de protecție socială. În această formă, protecția socială poate fi denumită numai cu rezerva că acesta este un sens restrâns al definiției.

Într-adevăr, categorii de populație precum invalizi și pensionari, femei cu copii mici, femei și bărbați cu mulți copii, foști militari și membri apți ai familiilor acestora, adolescenți care intră pentru prima dată în forța de muncă, cetățeni care lucrează din vârsta înainte de pensionare, șomerii, refugiații, migranții forțați, săracii, persoanele eliberate din locurile de privare de libertate și alții au cea mai mare nevoie de protecție socială. Dar restul populației, cu excepția, după cum se poate presupune, a aproximativ o zecime din cei mai siguri din punct de vedere financiar, are nevoie și de protecție socială din partea statului.

De asemenea, trebuie avut în vedere faptul că valoarea beneficiilor materiale joacă doar rolul de a sprijini „persoana biologică”, adică. ajută categoriile marginale să supraviețuiască biologic, cu alte cuvinte, să nu moară. Dar astfel de beneficii nu sunt suficiente pentru a sprijini „persoana socială” cu nevoile sale de educație, creștere intelectuală și profesională.

Una dintre cele mai importante condiții pentru conservarea și dezvoltarea „persoanei sociale” este angajarea, care este necesară nu numai pentru obținerea unui mijloc de existență, ci este și o nevoie organică a oamenilor. Satisfacerea nevoii de angajare este functia primara a oricarui stat. Alături de asigurarea ocupării forței de muncă este necesară și protecția socială a muncii, care, potrivit profesorului S. A. Kuzmin, constă în asigurarea:

  • încrederea individului în viitor (adică, că va exista muncă și un venit familial suficient);
  • încredere în posibilitatea de a lucra în profesia aleasă;
  • remunerația corespunzătoare complexității muncii, precum și stereotipului de consumator al contingentului căruia îi aparține individul);
  • perspective de dezvoltare profesională;
  • numărul maxim posibil de „grade de libertate” (în alegerea locului de muncă, profesiei etc.).

Pe lângă ocuparea forței de muncă, statul modern oferă protecție socială și garanții legale legate de nivelul de trai al muncii (salariu minim, program normal de lucru, săptămâni de lucru etc.) și cetățenilor care nu lucrează (pensii, indemnizații de naștere etc.) .

Având în vedere problemele de protecție socială a populației, se pot întâlni și multe alte concepte de orientare socială, precum: „securitate socială”, „asigurări sociale”, „asistență socială”, „sprijin social”, „asistență socială”, „ servicii sociale”, „servicii sociale”, „reabilitare socială”, „garanții sociale”, „plăți sociale”, „prestații sociale”, „caritate socială”, „integrare socială”, etc.

Este necesar să înțelegem care este ierarhia acestor concepte, adică care concept are un sens mai larg, reprezentând cel mai pe deplin fenomenul și care este parte integrantă a acestui concept larg; care concepte de orientare socială sunt sinonime, care dintre concepte sunt depășite; ce concepte au un sens relativ independent.

În opinia noastră, cea mai completă reprezentare a fenomenului luat în considerare este termenul "protectie sociala" ca un set de măsuri menite să protejeze oamenii de efectele nocive ale pieței naturale și ale forțelor naturale. Concepte" ajutor social" și " suport social ” sunt sinonime, nu există nicio diferență între ele și fac parte din protecția socială. Concepte "servicii sociale " și " serviciu social » sunt un fel de asistență socială (sprijin social), care este oferită de serviciile sociale persoanelor sau grupurilor de populație care nu sunt capabile să-și rezolve problemele de viață fără ajutor din exterior și, în multe cazuri chiar trăiesc, includ persoane în vârstă singure. , pensionari, invalizi, grav bolnavi, copii; oameni care se află într-o situație dificilă de viață și alte categorii de oameni. Această lucrare a serviciilor sociale se numește munca sociala.

Conceptul de „reabilitare socială” este asociat cu ajutorul oamenilor să depășească sentimentele de inferioritate care au apărut în ei din cauza vârstei sau a dizabilității. Se realizează prin implicarea unei persoane în evenimente sociale și recreere de grup, atracție către surse de informare - internet, biblioteci, surse culturale - muzee, teatre, concerte și, dacă sănătatea o permite, la muncă.

Conceptul de " integrare sociala" se referă la unul dintre domeniile politicii sociale și este un proces de stabilire a legăturilor stabile între obiecte sociale relativ independente, puțin interconectate (indivizi, grupuri) și transformarea lor ulterioară într-un sistem unic, integral, în care părțile sale sunt coordonate și interdependente de baza unor obiective comune, interese.

Conceptul de " caritate socială" se află în afara sferei protecției sociale de stat, o astfel de caritate se manifestă prin faptul că unii oameni dezinteresat, după îndemnul lor spiritual lăuntric, îi ajută pe alții cu tot ce pot: cu bani, lucruri, servicii, îngrijire, tratament, mângâiere, este un semn clar de noblețe, empatie și conștiință a unei persoane.

Conceptul de „securitate socială” în condițiile moderne de piață, în opinia noastră, și-a pierdut conținutul anterior și a căpătat un sens istoric, arătând că un astfel de concept a fost utilizat pe scară largă la un moment dat. Autorul împărtășește poziția lui V.I. Shadrin că securitatea socială în perioada sovietică reflecta sistemul de tutelă de stat a cetățenilor în legătură cu amenințările la adresa statutului lor social. Trecerea la relaţiile de piaţă a înlocuit securitatea socială cu sistemul de protecţie socială a populaţiei 1 . Agențiile de asigurări sociale (agenții de asigurări sociale) au fost înlocuite cu agenții de asigurări sociale (ministere și direcții de protecție socială în regiuni, direcții de protecție socială în orașe, raioane, raioane). Nu doar numele s-a schimbat, ci și funcțiile și sistemul de finanțare. Cu toate acestea, trebuie remarcat că în publicațiile moderne, unii autori continuă să folosească termenul „securitate socială” ca sinonim pentru termenul „protecție socială”, ceea ce, în opinia noastră, duce la o confuzie de concepte și este înșelător.

În Rusia modernă, nu există securitate socială, ci un sistem complex de protecție socială de stat a populației, care se realizează în trei domenii principale: 1) asigurări sociale obligatorii de stat; 2) asistență materială de stat (sprijin), inclusiv asistență sub forma prestării de servicii sociale (servicii sociale). Asistența socială (sprijinul) se realizează sub formă de asistență socială, reabilitare socială; 3) garanțiile și prestațiile sociale de stat care nu sunt incluse în sistemul asigurărilor obligatorii de stat și asistenței sociale (sprijin).

  • 1. Asigurarile sociale obligatorii de stat reglementat de legea federală și include:
  • 1.1. Asigurarea socială obligatorie împotriva accidentelor de muncă și a bolilor profesionale 2, care furnizeaza:
    • protecția socială a asiguraților și interesul economic al subiecților asigurători în reducerea riscului profesional;
    • despăgubiri pentru prejudiciul cauzat vieții și sănătății asiguratului în îndeplinirea atribuțiilor de serviciu în baza unui contract de muncă și în alte cazuri stabilite de lege, prin asigurarea asiguratului cu plata integrală a costurilor de reabilitare medicală, socială și profesională;
    • realizarea măsurilor preventive pentru reducerea accidentelor de muncă și a bolilor profesionale.
  • 1.2. Asigurarea socială obligatorie în caz de invaliditate temporară și în legătură cu maternitatea x. Toți angajații de stat și municipali, angajații întreprinderilor care lucrează în baza unui contract de muncă, întreprinzătorii individuali, preoții și chiar condamnații care sunt implicați în muncă forțată sunt supuși asigurării obligatorii în caz de invaliditate. Tipurile de plăți de asigurări pentru asigurările sociale obligatorii în caz de invaliditate temporară și în legătură cu maternitatea sunt următoarele: 1) prestație de invaliditate temporară; 2) indemnizatie pentru sarcina si nastere; 3) o alocație unică pentru femeile înregistrate la instituțiile medicale în stadiile incipiente ale sarcinii; 4) o alocație unică pentru nașterea unui copil; 5) indemnizație lunară pentru îngrijirea copilului; 6) ajutor social pentru înmormântare.
  • 1.3. Asigurare obligatorie de sanatate , care este un sistem de măsuri juridice, economice și organizatorice creat de stat care vizează asigurarea, în cazul unui eveniment asigurat, a garanțiilor de acordare gratuită a îngrijirilor medicale persoanei asigurate pe cheltuiala asigurării medicale obligatorii în cadrul programului teritorial. a asigurării medicale obligatorii și, în cazurile stabilite, în cadrul programului de bază al asigurării medicale obligatorii.

Cetăţenii Rusiei, cetăţenii străini care locuiesc în Rusia, apatrizii (cu unele excepţii), precum şi persoanele care au dreptul la asistenţă medicală în conformitate cu Legea federală „Cu privire la refugiaţi” sunt supuşi asigurării medicale obligatorii: 1) lucrează în baza unui contract de muncă sau civil un contract juridic, al cărui obiect este executarea de lucrări, prestarea de servicii, precum și în baza unui acord de comandă a autorului sau a unui acord de licență; 2) persoane care desfășoară activități independente (antreprenori individuali, notari angajați în practică privată, avocați); 3) a fi membri ai exploatațiilor țărănești (de fermă); 4) care sunt membri ai comunităților familiale (tribale) ale popoarelor indigene ale Federației Ruse implicate în sectoarele economice tradiționale; 5) cetăţeni care nu lucrează: a) copii de la data naşterii până la împlinirea vârstei de 18 ani; b) pensionarii nemuncitori, indiferent de temeiul de atribuire a pensiei; c) cetăţenii care studiază cu normă întreagă în instituţii de învăţământ de învăţământ profesional primar, secundar profesional şi profesional superior; d) someri inregistrati in conformitate cu legislatia muncii; e) unul dintre părinți sau tutore care are grijă de copil până la împlinirea vârstei de trei ani; f) cetățeni apți de muncă angajați în îngrijirea copiilor cu handicap, persoanele cu handicap din grupa I, persoanele care au împlinit vârsta de 80 de ani; g) alți cetățeni care nu lucrează în baza unui contract de muncă și nespecificați la subparagrafele „a” - „e” din prezentul alineat, cu excepția personalului militar și a persoanelor asimilate acestora în organizarea asistenței medicale.

1.4. Asigurare obligatorie de pensie care se efectuează de către asigurător - Fondul de pensii al Federației Ruse reprezentat de organele sale teritoriale. Asigurătorii cu asigurare obligatorie de pensie sunt: ​​1) persoanele care efectuează plăți către persoane fizice, inclusiv: organizații; antreprenori individuali; indivizi; 2) antreprenori individuali, avocați, notari care desfășoară activități private. Persoanele asigurate sunt persoane acoperite de asigurarea obligatorie de pensie, sunt cetățeni ai Federației Ruse, precum și cetățeni străini cu reședința permanentă sau temporară pe teritoriul Federației Ruse și apatrizii: lucrează în baza unui contract de muncă sau în baza unui contract de drept civil, al căror subiect sunt prestarea muncii și prestarea de servicii care își asigură în mod independent munca; care sunt membri ai gospodăriilor țărănești (de fermieri) etc.

Sunt recunoscute evenimentele asigurate în cadrul asigurării obligatorii de pensie: atingerea vârstei de pensionare, invaliditatea, pierderea întreținătorului de familie. Acoperirea asigurării obligatorii pentru asigurarea obligatorie de pensie este: pensie pentru limită de vârstă, pensie de muncă pentru invaliditate, pensie de muncă de urmaș, prestație socială pentru înmormântarea pensionarilor decedați și alte forme de asigurare.

  • 2. Asistență materială de stat , sau sprijin , și asistență sub formă de servicii. Această parte a protecției sociale se aplică grupurilor cele mai vulnerabile din punct de vedere social ale populației (șomeri, persoane cu dizabilități, pensionari, copii, persoane grav bolnave, vârstnici singuri și neajutorați, persoane strămutate interne, refugiați, persoane de vârstă pre-pensionare, foști condamnați care au părăsit închisoarea, foști militari pensionați, familii numeroase și incomplete etc.). Asistența se acordă atât în ​​numerar, cât și în natură (mese gratuite, haine, încălțăminte, aparate de uz casnic etc.), precum și sub formă de împrumuturi acordate persoanelor fizice și familiilor pentru construcția de locuințe, îmbunătățirea și achiziționarea de bunuri gospodărești. Bursele sunt o formă comună de ajutor financiar pentru tinerii studenți. Un tip special de asistență socială este asistența medicală. O mare parte din această asistență este oferită gratuit. Testarea mijloacelor este de obicei necesară pentru a primi asistență socială. Se acordă asistență acelor persoane ale căror venituri sunt sub nivelul minim de trai, și reprezintă un element esențial al politicii de combatere a sărăciei, asigurând un venit minim garantat ca realizare a dreptului la viață.
  • 3. garanții sociale de stat, neincluse in sistemul de asigurare si asistenta. Acestea sunt furnizate cetățenilor fără a se lua în considerare contribuția de muncă și testul de mijloace pe baza principiului repartizării resurselor publice disponibile de bunuri și servicii.

Aceste garanții sociale includ:

  • prestații pentru șomeri;
  • accesibilitatea generală și educația gratuită în instituțiile de învățământ finanțate de la buget;
  • salariul minim etc.

Sistemul de protecţie socială a populaţiei presupune existenţa unor anumite părți constitutive – elemente. Acestea includ:

  • obiecte de protecție - populația în ansamblu și mai ales categoriile sale cele mai vulnerabile social;
  • subiecți ai protecției - organisme care realizează protecția socială a populației și au o anumită structură și ierarhie;
  • un ansamblu de acte legislative care stabilesc si reglementeaza directii, forme, modalitati de protectie sociala a populatiei;
  • standarde minime sociale de stat: coș de consum, salariu de trai, salariu minim etc.;
  • forme, tipuri, varietăți și dimensiuni de protecție, în funcție de gradul de vulnerabilitate a obiectului de protecție, care sunt stabilite prin legile federale, decretele guvernamentale

Federația Rusă, autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile locale;

  • personal pregătit profesional al asistenților sociali, precum și un set de instituții de învățământ care oferă pregătire profesională pentru asistenții sociali;
  • sursele de finanțare a protecției sociale a populației;
  • un sistem de înregistrare a rezultatelor protecției sociale a populației și raportarea acestora.

Construirea unui sistem eficient de protecţie socială a populaţiei presupune respectarea unui număr de principii de baza. Acestea includ următoarele:

umanitate - concentrarea pe satisfacerea nevoilor urgente ale oamenilor, menținerea nivelului lor material de trai;

complexitate în implementarea protecției, care constă în luarea în considerare a întregului complex de obiecte, mijloace, forme și metode de protecție, o abordare versatilă a asigurării protecției sociale, utilizarea diferitelor mijloace și metode de acordare a asistenței populației. Atunci când se realizează protecția socială a populației, nu trebuie pierdut din vedere niciunul dintre elementele enumerate ale acestei protecție;

obligaţie protecție, care ar trebui să fie clar menționat în legi, linii directoare și reglementări. Normele stabilite de protecție socială ar trebui să fie obligatorii pentru toate autoritățile;

fiabilitate protecție, care este asigurată de faptul că persoanele care au nevoie urgentă de protecție socială trebuie să fie sigure de implementarea acesteia, dacă acest lucru este prevăzut de instrumentul juridic relevant;

regularitate, constanță protecția constă în faptul că formele și metodele de protecție socială nu trebuie să fie un episod, un val de emoții ale unuia sau altuia lider, ci să fie construite pe o bază sistematică;

nivel in crestere protecția presupune o astfel de îngrijire socială a statului, care, odată cu creșterea economiei și a nivelului material de trai al populației, va crește datorită creșterii normelor de protecție socială;

țintire, selectivitate protecția prevede concentrarea acesteia, care, alături de acoperirea numărului covârșitor de persoane, acordă o atenție deosebită segmentelor social vulnerabile ale populației. Acest principiu este, pe de o parte, o consecință a fondurilor bugetare limitate, pe de altă parte, urmărește scopul realizării dreptății sociale în raport cu cetățenii care au nevoie urgentă de protecție socială, în special cei al căror venit pe membru de familie este sub nivelul de subzistență;

caracter declarativ protecția pornește de la premisa că persoanele care se numără printre persoanele care au nevoie în mod special de protecție socială trebuie să informeze în mod independent autoritățile competente de protecție socială despre acest lucru, fără de care o astfel de protecție nu va fi asigurată. Forma asistenței sociale de stat, care poate fi acordată sub formă de plăți în numerar, hrană gratuită, deplasare gratuită în transportul public și altele, este stabilită de autoritățile locale;

combinație de servicii de protecție gratuite și plătite presupune o astfel de construcție a formelor și metodelor de protecție, atunci când categorii de populație strict definite sunt asigurate cu protecție socială din fondurile statului (subiect al Federației, autoritate locală), și categorii de populație cu un nivel material ridicat. prosperitatea participă parțial la plata unor astfel de servicii;

asigurarea drepturilor și libertăților egale ale individului - protecția socială acoperă toți cetățenii care se încadrează în una sau alta categorie de populație, indiferent de naționalitatea acestora și de alte caracteristici (în fiecare caz specific se ține cont fie de sex, fie de vârstă, fie de starea civilă, fie de starea de sănătate etc.). ).

  • Kuzmin S.A. Ocuparea forței de muncă: strategiile Rusiei. M.: Editorial URSS, 2010.
  • Legea federală a Federației Ruse din 29 noiembrie 2010 nr. 326-FZ „Cu privire la asigurarea medicală obligatorie în Federația Rusă”.
  • Legea federală din 15 decembrie 2001 nr. 167-FZ „Cu privire la asigurarea obligatorie de pensie în Federația Rusă”.

Introducere
1. Probleme reale asigurări sociale rusești
2. Modalitati posibile de rezolvare a problemelor asigurarilor sociale
Concluzie
Lista surselor utilizate

Introducere

Asigurările sociale reprezintă una dintre principalele forme de asigurări sociale pentru cetățeni, care este un sistem (de stat și public) de sprijin financiar și material pentru cetățeni la vârsta de pensionare, în caz de invaliditate temporară sau permanentă, în scopul protejării sănătății acestora. .

Asigurările sociale se aplică populației active, ocupate și se finanțează pe cheltuiala acestora, precum și pe cheltuiala angajatorilor. Tranziția la o economie de piață modifică semnificativ mediul socio-economic. Conceptul de „risc social” revine în conștiința publică - probabilitatea de insecuritate materială a lucrătorilor din cauza pierderii oportunității de a participa la procesul economic. În acest sens, în domeniul asigurărilor apar o serie de probleme pe care aș dori să le iau în considerare în această lucrare.

1. Probleme reale ale asigurărilor sociale în Rusia

Toată lumea este conștientă de faptul că populația Rusiei se află sub protecția socială a statului, exprimată în sistemul de asigurări sociale obligatorii. Aceasta înseamnă că există riscul ca, într-o zi, statutul social și material al cetățenilor apți de muncă să se schimbe din cauza unor circumstanțe independente de controlul lor, și nu în bine. În acest caz, statul cu o lege federală privind asigurările sociale obligatorii arată bune intenții de a oferi asistență unor astfel de cetățeni. Dar să vedem cine va beneficia de fapt de asigurări - un cetățean, ca beneficiar al prestațiilor sociale, sau statul însuși?

Deci, în Rusia, asigurările sociale obligatorii au 4 componente:

1) există o poliță de asigurare obligatorie în caz de invaliditate temporară (aceasta poate fi boală sau maternitate);
2) sunt asigurate, de asemenea, eventualele cazuri de accidente de muncă și de muncă și riscurile diverselor boli profesionale;
3) există asigurare obligatorie de sănătate;
4) si acelasi obligatoriu - asigurare de pensie.

Una dintre primele probleme poate fi numită - păstrarea principiilor de non-asigurare: există plăți cu caracter neasigurător; nu există nicio dependență a nivelului prestațiilor plătite de mărimea deducerilor. De exemplu, Fondul de asigurări sociale (denumit în continuare FSS) finanțează astfel de cheltuieli non-asigurări precum: indemnizații pentru rambursarea costului unei liste garantate de servicii și prestații sociale pentru înmormântare; plata tichetelor pentru tratamentul sanatoriu și îmbunătățirea sănătății angajaților și familiilor acestora; programe de sănătate pentru copii; întreținerea parțială a școlilor sportive pentru copii și tineret. În plus, în sistemul de asigurări de pensii, volumul încasărilor din primele de asigurare pentru finanțarea părții de asigurare a pensiilor de muncă nu acoperă integral cheltuielile Fondului de pensii (denumit în continuare PF) pentru plata acestei părți a pensiilor de muncă. .

A doua problemă este dezechilibrul obligațiilor statului și volumul resurselor financiare disponibile. Menținerea plăților neasigurante în sistemul asigurărilor sociale obligatorii (denumite în continuare OSS), pe de o parte, precum și un nivel insuficient de ridicat de administrare a veniturilor și cheltuielilor fondurilor extrabugetare ale statului, pe de altă parte , reproduc constant problema instabilității financiare a sistemului de asigurări sociale obligatorii. Sistemul de asigurări sociale, și în special sistemul de asigurări medicale obligatorii, se caracterizează printr-o tendință de creștere depășită a cheltuielilor față de venituri.

În ceea ce privește invaliditatea cauzată de boală, prestațiile se acumulează în prezent după cum urmează:

Depinde de experiența de lucru: 5 ani - 60% din câștiguri; 5 - 8 ani - 80%; peste 8 ani - 100%. În plus, câștigurile sunt calculate pe baza sumei medii din ultimii doi ani. Și vei avea noroc dacă ai lucrat în același loc în acești doi ani. Dacă nu, atunci furnizați certificate de venit în forma 2 de impozit pe venitul persoanelor fizice de la ultimul loc de muncă din ultimii 2 ani, dacă nu furnizați - 20%.

Cu toate acestea, niciunul dintre aceste tipuri de asigurări nu a făcut atât de mult zgomot în 2011 ca legat de invaliditatea temporară din cauza maternității. Motivul pentru aceasta a fost modificările aduse legii N 255-FZ cu același nume, deoarece au schimbat radical procedura de calcul a câștigului mediu zilnic. Dacă înainte de aceasta, astfel de câștiguri au fost calculate pentru ultimele 12 luni, atunci după modificări au început să fie luate în considerare veniturile din ultimii doi ani calendaristici! Inutil să spun, revoltați de această întorsătură a evenimentelor, tinerii părinți care au fost direct afectați de aceste schimbări au organizat proteste serioase în fața clădirii Ministerului Sănătății al Federației Ruse.

A treia problemă este caracterul incomplet al reglementării legale a sistemului asigurărilor sociale obligatorii de stat. În special, Legea federală „Cu privire la Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse” nu a fost încă adoptată.

Procedura, procedurile, sursele de finanțare a deficitului de fonduri pentru plata părții de asigurare a pensiilor de muncă nu au fost aprobate prin lege. Există o serie de contradicții grave în Codul bugetar și Codul fiscal cu privire la Impozitul Social Unificat (denumit în continuare UST).

Următoarea problemă poate fi numită justificare insuficientă a nivelului plăților sociale. Pentru riscurile acceptate pentru asigurările sociale în legătură cu bătrânețea, invaliditatea și pierderea unui susținător de familie (și ele constituie partea principală în determinarea ratei UST), nivelul plăților sociale în Federația Rusă este mai mic decât cel prevăzut de Convenția Organizației Internaționale a Muncii (denumită în continuare - OIM) nr. 102 „Cu privire la standardele minime de securitate socială” și standardele Uniunii Europene (denumită în continuare UE). Deci, dacă nivelul mediu de înlocuire a venitului cu pensie în Rusia este în medie de 30-33%, atunci conform Convenției OIM această cifră este de 40%, iar în UE - 50%. În același timp, nivelul de înlocuire a veniturilor din cauza invalidității temporare în Rusia poate fi de 100%, în timp ce în alte țări europene nu depășește 50%.

O altă problemă o reprezintă tendințele demografice nefavorabile, care sunt asociate cu o reducere a ponderii populației în vârstă de muncă.

Și acest lucru nu este surprinzător, pentru că așa-numitele „indemnizații de maternitate” erau ridicole înainte, dar odată cu adoptarea amendamentelor au devenit pur și simplu mizerabile. Și conștientizarea că atunci când se calculează beneficiile, acum este necesar să se țină seama nu doar de zilele efectiv lucrate, așa cum era înainte, ci de absolut toate zilele, inclusiv de weekend și de sărbători - acest eveniment a provocat un val global de indignare populară. Și este firesc. Sunteți de acord că, cu cât perioada anterioară calculării prestațiilor sociale este mai lungă, cu atât plata efectivă va fi mai mică. La urma urmei, principala tendință în ceea ce privește salariile este, din orice unghi ai privi - creșterea. Și statul însuși își subliniază constant preocuparea față de cetățeni, arătând la salariul minim în continuă creștere.

Este clar că acele mame care lucrează mult timp într-un singur loc și au un salariu stabil vor suferi cel mai puțin, dar sunt multe în țară? La urma urmei, majoritatea celor care și-au schimbat locul de muncă, care au avut pauze de lucru, ce ar trebui să facă? Calculând cuantumul prestațiilor sociale pentru anul 2011 datorate la nașterea unui copil, cineva poate fi îngrozit - față de ceea ce era în 2010, suma se reduce de 3 ori.

Având în vedere protestul public larg în această problemă, guvernul Federației Ruse nu a întârziat să răspundă. În ianuarie 2011, premierul Vladimir Putin a indicat că noua versiune a calculului prestațiilor sociale va fi revizuită, iar decizia ar urma să fie următoarea: sistemul anterior de plăți va dura până la sfârșitul anului 2012, iar în acest timp, sistemul propus de legea N 343-FZ va fi cât mai liberalizat. Și anume: perioadele de timp de 2 ani, care pot reduce cumva veniturile totale ale unei femei, nu vor fi luate în considerare. Această decizie a guvernului a fost reflectată în Legea relevantă, care a intrat în vigoare la 28 februarie 2011.

Astfel, din 2011-2012. Femeile ruse au următoarea procedură pentru calcularea prestațiilor sociale acumulate în legătură cu sarcina, nașterea, precum și prestațiile plătite pentru îngrijirea copilului. Deci, dacă perioada de timp pentru care concediul dumneavoastră de maternitate se încadrează în perioada 01/01/2011 - 31/12/2012, atunci prestațiile la care aveți dreptul pot fi calculate ca în ordinea care a fost valabilă până la 01/01/2012. 2011, și în ordinul care a intrat în vigoare după această dată. O femeie alege pentru ea însăși ceea ce este mai convenabil pentru ea.

În ceea ce privește procedura care va intra în vigoare după sfârșitul anului 2012, adică de la 01.01.2013, nimeni nu va avea dreptul să aleagă procedura de calcul. Dar până la acest moment, alocația, deși va fi calculată pentru ultimii 2 ani calendaristici, va avea o bază fundamental nouă de calcul. Prin urmare, potrivit guvernului Federației Ruse, femeile însărcinate și mamele nu vor suferi în niciun fel. Această afirmație sună încurajatoare.

2. Modalitati posibile de rezolvare a problemelor asigurarilor sociale

Implementarea acestor principii va necesita implementarea unei game întregi de măsuri. În special, este necesară continuarea formării condițiilor instituționale pentru funcționarea eficientă a sistemului OSS. În consecință, guvernul Federației Ruse va trebui să se concentreze pe următoarele domenii:
1) analiza cadrului legislativ și de reglementare (federal și regional) în domeniul OSS, acte departamentale care reglementează problemele asigurărilor sociale;
2) revizuirea listei de plăți și cheltuieli efectuate în sistemul OSS și pregătirea propunerilor de stabilire a limitelor clare pentru plățile și cheltuielile de asigurare și non-asigurare, stabilirea surselor de finanțare pentru fiecare dintre tipurile acestora;
3) implementarea măsurilor care vizează alinierea procedurii, condițiilor și sumelor de acoperire a asigurării cu situația socio-economică a țării;
4) determinarea necesității sistemului OSS în resurse financiare;
5) modificarea legislaţiei privind fondurile sociale de stat extrabugetare, privind sistemul de management al sistemului de asigurări sociale şi resursele, privind asigurarea parităţii de participare a reprezentanţilor subiecţilor OSS în organele de conducere ale sistemului OSS;
6) crearea condițiilor pentru atragerea companiilor private de asigurări către sistemele OSS și Asigurarea Medicală Obligatorie (în continuare - MHI).

În plus, este necesar să se întreprindă măsuri menite să îmbunătățească eficiența administrării cheltuielilor destinate compensării de asigurare a riscurilor sociale. În aceste scopuri, pe termen mediu, este necesară crearea unei baze de informații unice pentru toate tipurile de OSS, dezvoltarea unui sistem de atribuire a cetățenilor a unui singur număr social și eliberarea cardurilor personale de asigurări sociale.

Introducerea evidențelor personalizate ale tuturor cetățenilor asigurați va evita cazurile de primire a despăgubirilor de asigurare pe aceeași bază din surse diferite, precum și va face ca sistemul de protecție socială să fie mai vizat.

În acest context, se poate lua în considerare posibilitatea unificării organizaționale a tuturor fondurilor sociale nebugetare într-unul singur. În același timp, este necesar să se țină cont de independența administrativă și organizatorică a fondurilor CHI teritoriale. Această soluție are avantajele și dezavantajele sale: pe de o parte, reduce nivelul costurilor administrative, pe de altă parte, ridică problema asigurării stabilității financiare a unui singur fond și a respectării intereselor asiguraților care contribuie în diverse scopuri. .

De asemenea, trebuie avut în vedere faptul că decizia de fuzionare a fondurilor extrabugetare ar trebui să fie însoțită de modificări semnificative ale legislației actuale.

În prezent, cel mai probabil este imposibil să se dezvolte un astfel de model de asigurări sociale care ar putea fi aplicabil în viitoarea societate rusă. Aparent, astăzi nu putem vorbi decât despre modelul asigurărilor sociale din perioada de tranziție, indicând clar limitele utilizării și posibilitățile acestuia. Acesta nu este un model temporar, ci un model care trebuie să corespundă unei anumite perioade de timp și să-și rezolve sarcinile specifice. În același timp, nici experiența străină, nici cea internă nu poate fi folosită, cel puțin pe deplin, întrucât fiecare țară se află mereu într-o situație unică și, prin urmare, își construiește propriul sistem de asigurări sociale, mai mult sau mai puțin diferit de alte țări.

Un sistem reformat de protecție socială ar trebui să se bazeze pe două principii fundamentale - pe responsabilitatea individuală și pe solidaritatea tuturor membrilor societății. Această abordare deschide oportunități largi de autorealizare a individului în societate, protejează interesele ambelor părți, legând reciproc interesele lor și previne procesele de distrugere. Principiul solidarităţii este necesar pentru protecţia socială, în primul rând, a populaţiei cu dizabilităţi: pensionari, invalizi, familii cu venituri mici cu copii etc. Pentru populaţia aptă de muncă este mai important principiul răspunderii personale.

În prezent, în timpul tranziției Rusiei către un sistem mai avansat de protecție socială, unul dintre punctele importante poate fi necesitatea redistribuirii resurselor pentru a menține nivelul și calitatea vieții necesare, încurajând în același timp acumularea de fonduri de către toți subiecții acestei interacțiuni. Un lucrător poate economisi bani în caz de boală sau pe lângă o pensie, angajatorii ar trebui să depună eforturi pentru un echilibru rezonabil al cheltuirii banilor pe salarii și pe diferite tipuri de asigurări sociale (atât obligatorii, cât și voluntare), statul ar trebui să găsească un sistem pentru repartizarea optimă a costurilor acesteia între asigurările sociale ale funcționarilor publici și plățile de asistență socială. Fiecare dintre părți rezolvă aceste probleme pe baza propriilor capacități și interese, cu condiția nu numai să fie asigurat minimul de existență, ceea ce va face posibilă depășirea dificultăților vieții, ci și ca interesele tuturor subiecților de interacțiune în domeniul comun al activitatea sunt coordonate. Acest lucru necesită un mecanism de realizare a unui echilibru al intereselor, armonizarea tuturor tipurilor de responsabilitate: personală, colectivă, la nivel național. Un astfel de mecanism este asigurarea socială.

Politica socială ar trebui să fie construită în conformitate cu convențiile de bază ale OIM, precum și cu particularitățile naționale de înțelegere a scopurilor și obiectivelor protecției sociale. Este inseparabilă de politica economică. Doar implementarea lor în comun va da efectul scontat, iar inconsecvența lor, dimpotrivă, va duce la o scădere în continuare a nivelului de protecție socială a populației.

Ținând cont de practica internațională, precum și de experiența internă, pot fi propuse următoarele principii principale de protecție socială a populației active:

- responsabilitatea socială a statului și a societății pentru respectul față de individ și protecția numeroaselor sale drepturi, care sunt reflectate în Declarația Drepturilor Omului. Acesta din urmă, fiind acceptat de statul nostru, este supus executării;

– dreptatea socială, adică asigurarea condițiilor egale de muncă, protecția acesteia, protecția sănătății și obținerea unor despăgubiri de un nivel suficient în caz de pierdere a sănătății și handicap, diverse tipuri de asistență de reabilitare;

– caracterul cuprinzător și obligatoriu al protecției sociale a lucrătorilor împotriva riscurilor sociale și profesionale, minimizarea nivelului acestora, deschiderea și disponibilitatea informațiilor;

– multisubiectivitatea protecției sociale. Subiecții săi sunt statul, antreprenorii, parteneriatele de asigurări sociale, organizațiile profesionale ale lucrătorilor și alte structuri organizatorice interesate de protecția socială a populației;

- solidaritatea subiecților protecției sociale în vederea asigurării celei mai mari eficiențe a acesteia, multidimensionalitate și multidirecționalitate, minimizarea riscurilor sociale și profesionale, repartizarea optimă a sarcinii financiare corespunzătoare între participanți pe baza încheierii de contracte sociale;

- diversitatea protecției sociale, ea diferite formeși un grad larg de acoperire, de la garanții pentru toți lucrătorii și terminând cu asigurarea anumitor categorii de populație, inclusiv persoane fizice;

- libertatea economică și socială a lucrătorilor, combinată cu responsabilitatea lor personală pentru menținerea sănătății, capacitatea de muncă, cu dreptul de a adera la sindicate pentru a-și asigura propria protecție.

S-au spus multe despre relația dintre economie și sfera socială, inclusiv despre influența lor reciprocă, așa că nu este deloc potrivit să dezvoltăm acest subiect aici. Vom observa doar că coordonarea măsurilor de asigurare a stabilității economice și sociale în societate este unul dintre obiectivele principale ale politicii de stat.

Astfel, acele prevederi fundamentale, ținând cont de care a fost analizat sistemul de asigurări sociale, se dovedesc a fi strâns legate între ele, iar nivelul de protecție socială a populației active depinde în cele din urmă de consistența lor reciprocă. Aceste principii sunt larg răspândite astăzi în țările cu economii de piață dezvoltate și stau la baza sistemului de protecție socială de acolo.

Un grad ridicat de protecție socială include nu numai măsuri financiare, ci și reabilitare medicală, socială și profesională. Rezolvarea acestor probleme astăzi nu este ușoară, dar necesară. Pentru a crește protecția, se impune „combinarea instituției de despăgubire pentru daune, asigurările sociale de stat și asigurările sociale”, acestea din urmă incluzând pensiile, tratamentul sanatoriu etc., și „transformarea acestora într-o singură instituție de asigurări sociale împotriva accidente industriale”

Mulți ani de experiență mondială au arătat că reforma serviciilor sociale trebuie considerată o parte inseparabilă a strategiei economice și financiare a oricărui stat. Cu toate acestea, această experiență a fost neglijată de reformatorii de astăzi, care se încăpățânează să adere la vechea secvență: mai întâi creștere, apoi distribuție; mai întâi oprirea inflației, apoi crearea de locuri de muncă; mai întâi comerțul liber, apoi industrializarea; Plătiți mai întâi, primiți mai târziu.

Rezultatele acestei abordări sunt vizibile peste tot: problema ocupării forței de muncă a devenit universală; dezorganizarea vieții în oraș și în mediul rural a dus la sărăcirea în masă a populației, o creștere a bolilor profesionale și o reducere a speranței de viață; fondurile de asigurări sociale și de pensii, acolo unde există, se află în mod constant în dificultăți financiare, ca să nu mai vorbim de nivelul extrem de scăzut al plăților relevante de asigurări sociale.

Concluzie

În această lucrare, am încercat să dezvălui întrebările legate de imperfecțiunea asigurărilor sociale din Rusia care m-au interesat de mult timp, desigur, este imposibil să vin cu un sistem ideal și perfect, deoarece orice sistem poate eșua, ceea ce poate duce la neșters. consecinţe care vor afecta nu numai fundaţiile de stat, ci într-o măsură mai mare asupra populaţiei. Dar, în orice caz, timpul nu stă pe loc și, prin urmare, orice sistem trebuie îmbunătățit prin eliminarea principalelor și semnificative probleme social care îi preocupă pe cetățenii care locuiesc pe acest teritoriu, cred că fiecare persoană a marii noastre mame invincibile Rusia are dreptul la decentă. beneficii sociale.

Reformarea sistemului de asigurări sociale obligatorii ar trebui realizată în conformitate cu următoarele principii importante:

1) respectarea drepturilor constituționale ale cetățenilor Federației Ruse;

2) o definire clară a scopurilor, obiectivelor și surselor de finanțare pentru diferite tipuri de asigurări sociale;

3) dezvoltarea în continuare a principiilor asigurărilor;

4) dezvoltarea contabilității personalizate în întregul sistem de asigurări sociale;

6) eliminarea dublării funcţiilor;

7) crearea condiţiilor pentru stabilitatea financiară a sistemului de asigurări sociale obligatorii.

Implementarea acestor principii va necesita implementarea unei game întregi de măsuri. În special, este necesară continuarea formării condițiilor instituționale pentru funcționarea efectivă a sistemului de asigurări sociale obligatorii. Acest lucru sugerează că guvernul Federației Ruse va trebui să-și concentreze eforturile pe următoarele domenii:

1) să analizeze cadrul legislativ și de reglementare (federal și regional) în domeniul asigurărilor sociale, acte departamentale care reglementează problemele asigurărilor sociale;

2) să efectueze un audit al listei de plăți și cheltuieli efectuate în sistemul asigurărilor sociale obligatorii și, pe această bază, să elaboreze propuneri de stabilire a limitelor clare pentru plățile și cheltuielile de asigurare și neasigurare, pentru a determina sursele de finanțare; pentru fiecare dintre tipurile lor;

3) să efectueze măsuri menite să aducă procedura, condițiile și cuantumurile acoperirii asigurărilor în concordanță cu situația socio-economică a țării;

4) determină nevoile sistemului de asigurări sociale obligatorii în resurse financiare,

5) să asigure modificarea legislației privind fondurile sociale de stat extrabugetare, a sistemului de management al sistemului și resurselor asigurărilor sociale, privind asigurarea parității de participare a reprezentanților subiecților asigurărilor sociale obligatorii în organele de conducere ale sistemului OSS; ;

6) crearea condițiilor pentru atragerea companiilor private de asigurări către sistemele OSS și CHI.

În plus, este necesar să se efectueze o serie de măsuri serioase pentru îmbunătățirea eficienței administrării cheltuielilor destinate compensării asigurărilor a riscurilor sociale. În aceste scopuri, pe termen mediu, este necesară crearea unei baze de informații unice pentru toate tipurile de asigurări sociale. Efectuarea de măsuri care vizează dezvoltarea unui sistem de atribuire a cetățenilor a unui număr social unic și eliberarea cardurilor personale de asigurări sociale.

Astfel, se va forma în sfârșit o evidență personalizată a tuturor cetățenilor asigurați. Aceasta, la rândul său, va face posibilă evitarea cazurilor de primire a despăgubirilor de asigurare pe aceeași bază din surse diferite, precum și realizarea unui sistem de protecție socială mai direcționat.

În aceeași direcție, este posibil să se ia în considerare posibilitatea unificării organizaționale a tuturor fondurilor sociale nebugetare într-unul singur. În același timp, este necesar să se țină cont de independența administrativă și organizatorică a caselor teritoriale de asigurări de sănătate.

Această soluție are avantajele și dezavantajele ei. Pe de o parte, o astfel de combinație permite reducerea nivelului costurilor administrative, dar, pe de altă parte, există o problemă de asigurare a stabilității financiare a unui singur fond și de respectare a intereselor asiguraților care contribuie în diverse scopuri.

În plus, trebuie avut în vedere faptul că decizia de fuzionare a fondurilor extrabugetare trebuie să fie însoțită de o modificare semnificativă a legislației actuale.

Astfel, politica de stat în domeniul asigurărilor sociale este următoarea:

  1. statul creează baza legală pentru funcționarea sistemului, relația dintre subiecții asigurărilor sociale;
  2. statul este angajat în introducerea de inovații, inclusiv investiția profitabilă din punct de vedere economic a fondului, (capitalizarea parțială) a unei anumite cote din fondurile de asigurări de pensii și introducerea contabilității personale pentru contribuțiile obligatorii de asigurare;
  3. în ciuda faptului că dreptul de a dispune de fonduri trece către organizațiile de asigurări, controlul asupra activităților acestora de către stat, inclusiv guvern și parlament, rămâne;
  4. statul ar trebui să dezvolte mecanisme eficiente pentru protejarea fondurilor de asigurări de inflație;
  5. soluționarea chestiunilor litigioase din domeniul asigurărilor sociale între subiecții săi principali poate fi avută în vedere de instanțele sociale. Înființarea unor astfel de instanțe este de competența statului.

Lista surselor utilizate

1. Legea federală a Federației Ruse nr. 29.12.2006 N 255-FZ „Cu privire la asigurările sociale obligatorii în caz de invaliditate temporară și în legătură cu maternitatea”.
2. Legea federală a Federației Ruse din 8 decembrie 2010 N 343-FZ „Cu privire la modificarea Legii federale „Cu privire la asigurările sociale obligatorii în caz de invaliditate temporară și în legătură cu maternitatea”.
3. Convenția privind Organizația Internațională a Muncii N 102 „Cu privire la standardele minime de securitate socială”, Geneva din 4.06.52.
4. Raportul Ministerului Muncii al Rusiei „Cu privire la reformarea sistemului de asigurare obligatorie” din 15 februarie 2011
5. Adresa președintelui Federației Ruse D. Medvedev către Adunarea Federală a Federației Ruse, 2011.
6. Jurnalul „Managementul financiar”, articol „Asigurările sociale în Rusia: stat și dezvoltare” din 26 iulie 2011 Lumney N.A. Profesor; Stepanova S.V. Ph.D.
7. Jurnalul „Buletinul Asigurărilor Sociale de Stat” 12.02.2012
8. Jurnal „Lumea socială” 01.02.2012
9. Jurnalul „Cartea de referință financiară a unei organizații bugetare” articol „Beneficii din fondurile de asigurări sociale de stat: reguli noi” din 19.05.2011. I. Geyts
10. www.fss.ru - site-ul oficial al Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse
11. www.wikipedia.ru - Wikipedia

Rezumat pe tema „Probleme reale ale asigurărilor sociale în Rusia și soluții posibile” actualizat: 5 octombrie 2017 de: Articole stiintifice.Ru

UNIVERSITATEA DE STAT DE MANAGEMENT

Facultatea de Economie Nationala si Mondiala

Disciplina academica– Problemele sociale ale unei economii de piață

LUCRARE DE CURS

Subiect:

„Probleme de protecție socială a populației

in Rusia"

Moscova - 2003


Introducere …………………………………………………………………….. 3

1. Conceptul și esența protecției sociale a populației ……………… 4

……………………… 5

3. Probleme și modalități de reformare a sistemului social

protecția populației din Rusia …………………………………………… 9

Concluzie ………………………………………………………………… 15

…………………………………... 17

Introducere

1948 Declarația Universală a Drepturilor Omului în art. 22 a proclamat că orice persoană, în calitate de membru al societății, are dreptul la asigurări sociale. Acest drept, prin natura sa, ar trebui să permită asigurarea, ținând cont de oportunitățile materiale de care dispune societatea, o existență decentă unei persoane în cazul unor astfel de situații de viață în care nu este în măsură să primească o sursă de venit în schimb. pentru munca cheltuită. Normele declarației leagă realizarea dreptului fiecărei persoane la un nivel de trai decent, nu numai în perioada în care o persoană lucrează, ci și în cazuri de șomaj, boală, invaliditate, văduvie, bătrânețe sau alte cazuri. pierderii mijloacelor de trai din cauza unor circumstanțe care nu pot fi controlate de cetățean.

Potrivit art. 39 din Constituția Federației Ruse, oricărui cetățean al Rusiei i se garantează securitatea socială în funcție de vârstă, în caz de boală, invaliditate, pierderea întreținătorului familiei, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege.

Protecția socială și securitatea socială într-o societate organizată de stat este o zonă de împletire a intereselor vitale ale cetățenilor, a relațiilor de proprietate și distribuție, a metodelor legale și a metodelor de reglementare a acestora, a politicii sociale a statului și a drepturilor socio-economice ale omului. Este, de asemenea, sfera de refracție a unor astfel de valori umane universale precum egalitatea, justiția socială, umanismul, fundamentele morale ale societății. Scopul urmărit al asigurării sociale este, în primul rând, acela de a fi o formă specială de satisfacere a nevoilor de surse de trai pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități.

Semnele constitutive ale securității sociale includ: temeiuri obiective care determină necesitatea unui mecanism special de protecție socială a cetățenilor care vizează menținerea sau asigurarea unui anumit nivel de susținere a vieții (boală, bătrânețe, invaliditate, șomaj etc.); fonduri speciale, surse de asigurări sociale; mijloace speciale de trai; stabilirea regulilor de asigurare a asigurărilor sociale în drept.

Fundamentele obiective ale securității sociale, cu toate diferențele lor, afectează capacitatea unei persoane de a lucra în direcția limitării sale temporare sau permanente sau a pierderii complete. Ei sunt cei care predetermina nevoia unui anumit număr de oameni de a primi o sursă de trai din partea societății în schimbul forței de muncă noi cheltuite; necesitatea unor măsuri preventive și de îmbunătățire a sănătății pentru membrii apți ai societății, în scopul reproducerii normale a forței de muncă și al protecției sănătății acestora etc. Oricare dintre aceste nevoi poate fi realizată dacă este recunoscută de societate ca fiind semnificativă din punct de vedere social, adică consacrată prin lege. Ignorarea acestor nevoi de către societate nu va întârzia să afecteze funcționarea normală a acesteia. Un alt lucru este că atât gradul de recunoaștere, cât și gradul de ignorare a nevoilor enumerate este legat de baza economică a societății. Acest lucru se datorează faptului că, prin natura sa economică, securitatea socială este direct sau indirect legată de relațiile de distribuție și redistribuire ale societății.

De remarcat că în societatea modernă, securitatea socială a încetat să mai acționeze sub formă de bunăvoință, binefacere oferită de păturile mai înstărite ale societății categoriilor sale mai puțin înstărite de cetățeni. De asemenea, nu poate fi privit ca un drept-privilegiu al secțiunilor individuale ale societății.

Protecția socială ca instituție socială specială a statului modern este un indicator al încrederii sociale, o garanție socială pentru dezvoltarea demnă a fiecărui membru al societății și păstrarea unei surse de trai în cazul unor riscuri sociale.

1. CONCEPTUL ŞI ESENŢA PROTECŢIEI SOCIALE A POPULAŢIEI

Protectie sociala- politicile și acțiunile direcționate, precum și mijloacele statului și ale societății, oferind unui individ, unui grup social și populației în ansamblu o soluție cuprinzătoare, versatilă la diferite probleme cauzate de riscurile sociale care pot conduce sau au deja a condus la pierderea totală sau parțială a oportunităților de exercitare a drepturilor de către acești subiecți, a libertăților și a intereselor legitime, a independenței economice și a bunăstării sociale, precum și la dezvoltarea optimă, refacerea sau dobândirea acestora.

Există în principiu două modele de protecție socială în lume:

1) orientarea social-democrată cu un rol înalt al statului în socializarea veniturilor și importanța esențială a mecanismelor de management social la nivel național;

2) neoliberal – cu un grad mai mic de intervenție a statului în procesele socio-economice.

În funcție de abordările alese, se disting următoarele sisteme de protecție socială:

Statul, bazat pe principiul asistenței sociale de stat pentru membrii social vulnerabili ai societății și caritate socială (prevăd o abordare diferențiată pentru determinarea grupurilor cu venituri mici ale populației în funcție de gradul de necesitate și acordarea preferențială a asistenței sociale pentru acestea) ;

Privat, bazat pe principiul răspunderii fiecărui membru al societății pentru propriul destin și pentru destinul familiei sale, folosind veniturile obținute din propria muncă și activitățile antreprenoriale, veniturile din proprietate, precum și economiile personale (acest sistem se concentrează pe repartizarea in functie de munca si include asigurarile sociale private).

Subiectul central al protecției sociale este statul. O persoană care are nevoie de protecție socială este atât subiect, cât și obiect al protecției sociale.

Obiectele protecției sociale sunt instituțiile sociale reprezentate de organizații, instituții, sisteme sociale specifice (învățămînt, sănătate, protecție socială, angajare, muncă, cultură, sport și recreere).

Principalele forme de protecție socială:

Garanții sociale definite legal și satisfacerea acestora pe baza standardelor și programelor de bază,

Reglementarea veniturilor și cheltuielilor populației;

Asigurări sociale;

Asistenta sociala;

servicii sociale;

Programe sociale vizate.

Actualul sistem de protecție socială din Rusia se bazează pe următoarele principii:

- încurajare,- în scopul rezonanței sociale și politice la anumite evenimente semnificative din punct de vedere social care au primit evaluare publică, sau pentru a susține fapte importante ale statului, structurile de putere iau decizii axate pe sprijinirea socială pentru anumite grupuri sociale, straturi ale populației și, în unele cazuri - indivizi;

- aplicare,- asistența socială se acordă unui cetățean nevoiaș la cererea scrisă a solicitantului sau a unei persoane care îi reprezintă interesele;

- paternalism desemnând tutela de stat („grijirea paternă”) în raport cu păturile și grupurile de populație mai puțin protejate social și economic.

Încurajarea angajată politic, împreună cu paternalismul, a condus la un număr mare și o mare relevanță în protecția socială a populației ruse a diferitelor beneficii. Aceste beneficii au devenit de fapt echivalentul unor forme materiale de sprijin social pentru anumite grupuri și straturi ale populației. În același timp, pentru o lungă perioadă de timp, majoritatea cetățenilor ruși nu au fost pe deplin conștienți de beneficii, deoarece informațiile despre acestea au fost publicate în principal în documente juridice și metodologice speciale pentru uz oficial. În condițiile publicității și relațiilor de piață, informațiile despre drepturile la anumite prestații au devenit disponibile diferitelor categorii de populație, care și-au declarat activ pretențiile față de acestea. În prezent, peste 70% dintre ruși au o varietate de beneficii din diverse motive. Această situație a dus la o povară nerezonabilă asupra bugetelor federale și locale, beneficiile au devenit împovărătoare pentru stat. În Rusia, problema modernizării politicii de prestații a căpătat o relevanță acută și a devenit centrală pentru reformarea sistemului de protecție socială a populației. În prezent, este evidentă o încercare de abatere valorativă de la obligațiile statului de a îndeplini această categorie de garanții sociale. Cu toate acestea, implementarea acestei abordări va provoca tensiuni sociale, dar nu va duce la rezultatele pozitive economice și sociale așteptate. În Rusia, beneficiile, din 1917 până în prezent, au fost întotdeauna o alternativă la plățile în numerar, ca și cum ar fi o creștere a salariilor, pensiilor și beneficiilor sociale. În acest sens, privarea de prestații va duce la o deteriorare semnificativă a situației financiare a multor pensionari, a persoanelor cu handicap, a familiilor cu copii și a altor segmente de populație defavorizate social, vulnerabile. Această problemă economică și etică cea mai complexă poate fi rezolvată numai împreună cu alte probleme:

Veniturile și cheltuielile populației și, mai ales, în sfera veniturilor din activitatea muncii;

Reforma sistemului de pensii;

Raționalizarea asigurărilor medicale și de pensii;

Respectarea de către stat a obligațiilor sociale constituționale și de altă natură reglementare și legală garantate;

Crearea unei piețe pentru bunuri și servicii sociale, protecția populației de producătorii fără scrupule de bunuri și servicii sociale;

Educarea culturii populaţiei sub aspectul relaţiilor de piaţă în sfera socială.

Modernizarea politicii de prestații, și așa trebuie luată în considerare această problemă, necesită elaborarea conceptuală, răbdarea și înțelepciunea oamenilor de stat și politicienilor, precum și implicarea unor specialiști calificați care dețin problema pentru a o rezolva.

2. Rolul asistenței sociale în protejarea populației

Pentru a ajuta persoanele aflate în situații dificile de viață și care au nevoie de protecție socială, există un institut special de asistență socială și servicii sociale.

În prezent munca sociala privit ca:

1) un tip de activitate profesională bazată pe metode integrate, interdisciplinare, de formare, întreținere, reabilitare a integrării sociale durabile sau reintegrare a unui individ și a unor grupuri;

2) o tehnologie socială cuprinzătoare pentru implementarea protecției sociale a populației, managementului social, politicii sociale în raport cu grupurile social vulnerabile ale populației.

Asistența socială se bazează pe aspectele socio-psihologice, vitaliste și socio-pedagogice ale conceptului de susținere a vitalității unei persoane.

Principiile asistenței sociale:

Abordare metodologic - epistemologică, determinism, unitate de conștiință și activitate, abordare personală;

Organizațional - regularitate, continuitate și consecvență în lucrul cu un individ, un grup;

Interacțiunile tuturor instituțiilor sociale;

Controlul executiei;

Funcțiile asistenței sociale:

Morala și umanistă, informare și comunicare, analitică și prognoză, organizatorică și metodologică, socială și managerială;

Mediator, facilitator social, publicitate și propagandă, normativ și preventiv, afectiv și comunicativ, socio-integrativ.

În Rusia, formarea asistenței sociale ca instituție profesională autosuficientă a început să aibă loc la sfârșitul anilor 1980, când specialiștii de nivel mediu, asistenții sociali, au început să deservească persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități la domiciliu. În 1991, manualului de calificare a fost adăugată o nouă profesie - un specialist în asistență socială, iar de atunci a început formarea unui sistem de servicii sociale.

În 1994-96 Ministerul Protecției Sociale a Populației Rusiei elaborează și adoptă un concept pentru dezvoltarea acestei noi industrii și se elaborează prevederi model pentru diferite tipuri de servicii sociale.

Din 1995 până în 1999 Sunt adoptate legile federale „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populație”, „Cu privire la serviciile sociale pentru vârstnici și persoanele cu handicap” și „Cu privire la asistența socială”. În elaborarea acestor acte legislative se adoptă documente normative și metodologice privind normele și standardele serviciilor sociale pentru populație. Ținând cont de prevederea constituțională privind delimitarea puterilor sociale, se formează baza legislativă pentru acest domeniu de activitate în regiunile Rusiei. Peste tot în țară se creează diferite tipuri de instituții sociale, se elaborează și se implementează programe sociale federale și regionale, finanțate din bugetele diferitelor niveluri. Se activează formarea organizaţiilor neguvernamentale de orientare socială.

În prezent, asistența socială este văzută ca:

1) un tip de activitate profesională bazată pe metode integrate, interdisciplinare, de formare, întreținere, reabilitare a integrării sociale durabile sau reintegrare a unui individ și a unor grupuri;

2) o tehnologie socială cuprinzătoare pentru implementarea protecției sociale a populației, managementului social, politicii sociale în raport cu grupurile social vulnerabile ale populației.

Principalele domenii ale asistenței sociale:

- supraveghere socială(control) și prevenire - o formă de acțiuni practice a subiecților managementului proceselor sociale de a-și implementa drepturile și funcțiile în domeniul protecției sociale a populației și a persoanelor. Subiectele supravegherii sociale sunt structuri autorizate legal (există supraveghere constituțională, procurorie, administrativă, postpenală, socială (informală));

Obiecte - procesul de implementare a reglementărilor la nivel național și local adoptat de autoritățile competente pentru protecția socială a populației, progresul implementării programelor și proiectelor sociale, respectarea regulilor și condițiilor stabilite pentru întreținerea și viața persoanelor din instituții de servicii sociale, tutelă și reeducare (este vorba de pensiuni pentru bătrâni și handicapați, orfelinate, internate speciale, colonii de muncă educațională și de muncă corectivă, alte instituții speciale), precum și de monitorizare a stării și mijloacelor de trai ale familiilor. și persoane din grupurile de risc social și comportament deviant (bolnavi mintal, alcoolici, dependenți de droguri, dependenți de droguri, prostituate etc.).

Reabilitare socială- un sistem de măsuri medicale, psihologice, pedagogice, socio-economice, juridice care vizează crearea și asigurarea condițiilor pentru integrarea socială sau reintegrarea unei persoane cu dizabilități cauzate de o tulburare de sănătate cu o tulburare persistentă a funcțiilor corpului și/sau a circumstanțelor sociale; . Scopul reabilitării sociale este refacerea (formarea) statutului social al unei persoane, a legăturilor sociale pierdute (la nivel macro și micro).

Integrare sociala- procesul și caracteristicile măsurilor de atingere a nivelului optim de viață și de realizare a potențialelor abilități și capacități ale individului ca urmare a interacțiunii interpersonale a individului într-un anumit spațiu socio-cultural și timp social.

Reintegrarea socială- procesul și caracteristicile măsurii de refacere a funcțiilor sociale și de rol inerente anterior individului și, din orice motive, slăbite sau pierdute, într-un spațiu sociocultural adecvat acestuia.

servicii sociale – organe de conducere de stat, municipale și nestatale, structuri și instituții și întreprinderi specializate implicate în asistență socială .

Serviciile sociale de stat includ organe de conducere, instituții și întreprinderi de servicii sociale ale sistemului de protecție socială a populației, ministere și departamente ale Federației Ruse, a căror competență include asistența socială pentru populație.

Serviciile sociale municipale includ instituții și întreprinderi de servicii sociale care sunt sub jurisdicția administrațiilor locale.

Serviciile sociale nestatale includ instituțiile și întreprinderile de servicii sociale create de organizații și persoane caritabile, publice, religioase și de altă natură.

Pentru implementarea formelor specializate de servicii sociale în Rusia, funcționează următoarele servicii sociale:

Furnizarea de pensii, inclusiv unitățile structurale relevante din serviciile federale și regionale de protecție socială, precum și fondurile de pensii de stat și nestatale;

Servicii sociale;

asistență financiară; servicii sociale la domiciliu;

Serviciu social staționar specializat;

Proteze, orteze și protetice;

Mijloace tehnice de reabilitare;

serviciu de transport special;

Expertiza medico-sociala si reabilitarea persoanelor cu handicap;

Servicii medico-sociale, socio-psihologice și socio-pedagogice pentru diverse grupuri ale populației;

Instituții medicale, preșcolare și școlare specializate pentru copii;

Instituții de învățământ profesional special;

Sprijin pentru familii, femei și copii;

Reabilitarea minorilor cu comportament deviant;

Pe probleme sociale ale personalului militar și familiilor acestora, refugiaților și migranților, șomerilor, centre de criză (pentru persoanele care suferă de alcoolism, dependență de droguri, supuse violenței sexuale și fizice), reglementarea asistenței umanitare și tehnice pentru Rusia și regiunile sale individuale;

Despre interacțiunea cu organizațiile neguvernamentale ale persoanelor cu dizabilități, veterani, familii cu copii etc.;

Serviciile sociale funcționează atât în ​​sistemul unui sector social independent - protecția socială a populației, subordonat Ministerului Muncii și Protecției Sociale a Populației din Federația Rusă, cât și în structura asistenței medicale, educației, culturii, justiției, agenții de aplicare a legii etc., precum și la diferite întreprinderi și organizații.

În ultimii ani, în Rusia, asistența socială ca instituție, tehnologiile și formele sale organizaționale au suferit schimbări semnificative. În ciuda tuturor felurilor de dificultăți, mai ales economice, numărul instituțiilor sociale este în creștere. Mai jos sunt rezultatele unui studiu privind furnizarea de servicii sociale a populației, precum și abordări inovatoare ale serviciilor sociale pentru populație, prezentat în martie 2001 la Conferința panrusă „Politica socială reală în perioada modernizării în Rusia. „ de doctor în științe istorice, profesorul E.I. Singur.

Potrivit acestui autor, în ultimii șase ani în Rusia, numărul instituțiilor de servicii sociale pentru familii și copii a crescut de 21 de ori și se ridică în prezent la aproximativ 2.300 de instituții care oferă peste 23 de milioane de tipuri diferite de servicii sociale.

Centrele de reabilitare socială pentru minori se dezvoltă rapid (creșterea a fost de peste 5 ori în 6 ani), centrele de reabilitare pentru copii și adolescenți cu dizabilități, numărul acestora s-a dublat.

Au apărut noi tipuri de instituții: centre de criză pentru femei, centre pentru bărbați, centre pentru mame minore. Cu toate acestea, standardele de furnizare a populației cu servicii sociale rămân scăzute. Astfel, asigurarea populației cu centre de reabilitare socială pentru copiii minori în medie în Rusia este de 6,7%. În 24 de regiuni nu există nicio instituție de acest tip.

Furnizarea adăposturilor sociale este de 10,4%, centre de asistență pentru familie și copil - 6,4%, pensiuni pentru vârstnici și persoane cu dizabilități - 60%.

Nivelul de satisfacție al populației cu diverse tipuri de servicii sociale are o diferențiere semnificativă în entitățile constitutive ale Federației Ruse. În capitală și regiuni există o căutare constantă a celor mai potrivite forme și metode de asistență socială pentru condiții specifice. La Moscova, de exemplu, este în desfășurare un proiect interesant de justiție restaurativă, a cărui sarcină nu este de a pedepsi adolescenții care au comis o infracțiune, ci de a-i împăca cu victima și de a compensa prejudiciul.

Aceasta este o nouă zonă de asistență socială. Scopul său nu este pedeapsa punitivă și nu evitarea răspunderii, ci căutarea unor astfel de forme în care obiectivele satisfacerii nevoilor victimei, ale infractorului și ale societății să fie în mod egal atinse. Acest lucru este deosebit de important pentru că vorbim de adolescenți, iar socializarea lor nu a fost încă finalizată, iar modul în care societatea reacționează la infracțiunea pe care au comis-o va determina direct traiectoria ulterioară a intrării lor în viața socială.

Una dintre cele mai importante componente moderne ale protecției sociale a populației, direcția de conducere a politicii de stat în acest domeniu este crearea, întreținerea și dezvoltarea. industria de reabilitare .

3. Probleme și modalități de reformare a sistemului

protecția socială a populației din Rusia

În Rusia, până în prezent, nu s-au format abordări suficient de clare pentru reformarea sistemului existent de protecție socială, care se caracterizează printr-un rol paternalist extrem de ridicat al statului și instituții publice extrem de prost definite. În ultimii ani, protecția socială a populației Rusiei s-a concentrat pe soluția operațională vizată a celor mai acute, de criză, probleme de viață ale anumitor categorii de cetățeni pe bază declarativă. La o anumită etapă, această cale a fost cea mai realistă pentru soluționarea practică a problemelor din acest domeniu și părea să aibă succes. Cu toate acestea, timpul a arătat că această abordare nu dă un efect pe termen lung, întrucât nu vizează prevenirea reapariției crizelor, protecția socială pe termen lung a fiecărui individ și a populației în ansamblu.

Reformele care se desfășoară în țară, care vizează eficientizarea tuturor sferelor vieții, necesită schimbări în sfera socială, inclusiv crearea unui sistem extrem de eficient, orientat spre societate, de protecție socială țintită cu mai multe profiluri a populației, care ar trebui să ofere cuprinzătoare. , asistență versatilă a unei persoane în rezolvarea diverselor probleme care provoacă nevoia de protecție socială. , probleme de-a lungul vieții sale - începând cu perioada de naștere a copilului de către mamă și terminând cu o înmormântare demnă a unei persoane. În acest sens, protecția socială ar trebui considerată ca protecție împotriva riscurilor sociale de pierdere sau restrângere a independenței economice și a bunăstării sociale a unei persoane.

Evidențiem următoarele domenii principale de protecție socială și abordări pentru reformarea acestora:

1. Protecția socială a copiilor, copilăria și adolescența ar trebui să se concentreze pe crearea condițiilor pentru viața și dezvoltarea copiilor, permițând tuturor copiilor, indiferent de familia în care s-au născut și în care locuiesc, să aibă cele mai bune oportunități pentru menținerea sănătății lor. , bunăstare materială, educație accesibilă gratuită, educație preșcolară și școlară, dezvoltare spirituală și morală armonioasă, realizarea abilităților

O atenție deosebită trebuie acordată orfanilor, precum și copiilor din familii disfuncționale. Trebuie să învățăm să avem grijă de acești copii pentru ca aceștia să nu se simtă de prisos, înstrăinați de societate, iar statul să nu li se pară ceva abstract, inutil și chiar ostil.

De asemenea, pare potrivit să creăm Consiliul federal de administrație al orfanilor. Este necesar să se ia toate măsurile pentru a proteja și proteja copiii aflați în condiții deosebit de dificile, inclusiv cei rămași fără supraveghere, fără adăpost, supuși exploatării economice și sexuale, care suferă de boli determinate social, inclusiv sindromul imunodeficienței dobândite, copiii refugiați, precum și ca cei care sunt în închisoare.

Problemele copiilor în condiții deosebit de dificile nu epuizează însă numeroasele preocupări ale statului cu privire la toți copiii ruși. Situația dificilă a femeilor în viața de zi cu zi și la locul de muncă, distrugerea legăturilor de familie între generații a dus la dezvoltarea aproape necontrolată și nedirecționată a copiilor, inclusiv de către mame, tați, bunici și alți membri mai în vârstă ai familiei. Școala a încetat practic să mai joace vreun rol semnificativ în aceste procese. Trebuie să schimbăm status quo-ul. În acest scop, este necesar să se efectueze o examinare (departamentală și independentă) a documentelor legale și de politică existente pe mai multe niveluri referitoare la problemele copiilor, pentru a identifica stadiul implementării și necesitatea ajustării acestor documente.

Este necesară eficientizarea procesului de comercializare a serviciilor pentru copii în domeniile educației, îngrijirii sănătății, creativității copiilor, educației fizice și sportului și identificarea instituțiilor unde este cazul.

În apărarea drepturilor copilului la sănătate, educație, interese de proprietate, rolul și locul supravegherii procurorilor, agențiile judiciare și de aplicare a legii, precum și diferitele structuri subordonate Ministerului Muncii și Dezvoltării Sociale al Rusiei, Ministerul Educației și Ministerul Sănătății din Rusia și alte autorități federale și regionale sunt extrem de slab indicate. Lacunele legale și organizaționale în abordarea problemelor copiilor ar trebui eliminate. Viitorul Rusiei este în copiii noștri. Acesta ar trebui să fie scopul tuturor eforturilor care vizează protecția socială a copiilor, copilăriei și adolescenței.

Protecția socială a copiilor, copilăria și adolescența ar trebui să protejeze în mod eficient copiii de toate grupele de vârstă, precum și perioadele de dezvoltare, de riscurile sociale:

- provocând:

Nașterea mortii și nașterea patologică;

Malformații congenitale și congenitale, leziuni și boli;

Foamete și alimentație irațională pentru copii;

Neglijarea și vagabondajul, exploatarea economică și sexuală;

Dependența de obiceiurile proaste (alcool, fumat, droguri etc.);

Impact psihologic negativ, discriminare bazată pe naționalitate, gen, proprietate sau orice alte criterii;

Implicarea în activitate politică și acțiuni militare;

Trăind într-un mediu ecologic nefavorabil, implicare în organizații și mișcări religioase inumane.

- împiedicând:

protectia sanatatii;

rămânerea copilului în familie;

Obținerea educației și educației spirituale și morale;

Formarea unui climat psihologic confortabil pentru fiecare copil din familie, grupe de copii, din regiunea de resedinta, din tara;

Dezvoltarea potențialelor abilități profesionale, creative și alte abilități utile din punct de vedere social;

Introducere în valorile culturale;

Educație fizică și sport;

Crearea de condiții pentru jocuri, alte forme de divertisment rezonabil și recreere sigură;

Alegerea religiei;

Utilizarea intenționată a alocațiilor și a economiilor monetare destinate copiilor, intereselor de proprietate ale copiilor.

La nivel de stat, ar trebui să se decidă fără ambiguitate problema ideologiei alocațiilor pentru copii: fie acordați fără ambiguitate statutul acestor prestații ca prestații de sărăcie, iar apoi venitul familiei va deveni criteriul de plată a acestora, fie astfel de prestații ar trebui luate în considerare. ca o manifestare a politicii de stat de susținere a fondului genetic intern și a fertilității și, prin urmare, alocațiile de plată nu ar trebui să depindă de familia din care aparține copilul din punct de vedere al veniturilor.

2. Protecția socială a populației apte de muncă ar trebui să prevadă crearea condițiilor care să asigure un echilibru al drepturilor, îndatoririlor și intereselor cetățenilor, atunci când o persoană își poate realiza pe deplin capacitatea de independență economică, fără a încălca interesele semenilor. cetăţenilor şi participarea la asistenţa socială a persoanelor aflate în nevoie. Munca, remunerația ei și, în consecință, economiile monetare, titlurile dobândite și bunurile imobiliare ar trebui să devină principalele surse de venit și bunăstare socială a unei persoane și nimeni nu are dreptul de a le încălca.

Protecția socială a populației apte de muncă ar trebui să includă mecanisme care să ofere cetățenilor Federației Ruse protecție împotriva riscurilor sociale care împiedică:

- angajarea efectivă a unei persoane ;

- acordarea de garanții suplimentare reglementate de angajare anumitor categorii de populație care au nevoie de protecție socială specială și întâmpină dificultăți în găsirea unui loc de muncă, printre care:

Tineret;

Părinți singuri și mari care cresc copii minori sau copii cu dizabilități;

Persoane de vârstă pre-pensionare;

Personalul militar transferat în rezervă;

Foști soldați - participanți la conflicte militare;

Persoane cu dizabilități; persoanele afectate de dezastre provocate de om și naturale, precum și victimele conflictelor militare;

Persoane care au fost șomeri de mult timp;

Persoanele care ispășesc o pedeapsă sau care au fost supuse unui tratament obligatoriu printr-o hotărâre judecătorească.

- plata și primirea salariilor și a tuturor tipurilor de prestații sociale în sumele și condițiile prevăzute de legislația rusă ;

Protecția sănătății angajaților și prevenirea condițiilor de muncă nefavorabile pentru aceștia;

Furnizarea și primirea de asistență materială și de altă natură persoanelor aflate în situații de criză materială și socială;

Drepturi egale pentru femei în toate problemele vieții sociale. În primul rând, vorbim de egalitatea reală deplină în salarii, promovare, acces la educație, activități științifice, cultură și sport. Ar trebui elaborate măsuri speciale pentru creșterea participării femeilor în organele guvernamentale de toate ramurile și nivelurile, în activitatea structurilor municipale, în activitățile organizațiilor publice, în mass-media și pentru a promova implicarea acestora în activitățile de afaceri. O atenție deosebită trebuie acordată mamelor și celor care se pregătesc să le devină. Aceste femei se confruntă cu numeroase riscuri sociale, iar acest lucru ar trebui să fie prevăzut în protecția lor socială;

Realizarea de către tineri a potențialului lor în plan educațional, științific, cultural și sportiv.

3. Protecția socială a cetățenilor cu dizabilități ar trebui să vizeze umanizarea tuturor sferelor vieții acestor persoane.

Este inacceptabil ca oricare dintre ei să se simtă ca o persoană în plus, împovărând pe cei dragi, societatea. Toată lumea ar trebui să păstreze dorința și capacitatea de a trăi într-o familie cât mai mult timp posibil, să participe activ la dezvoltarea economică, politică, culturală a societății, să se bucure de toate beneficiile acesteia și, dacă este posibil, să le sporească. Rolul principal în rezolvarea problemelor acestor cetățeni revine serviciilor sociale și pensiilor, care necesită reforme.

Protecția socială a cetățenilor cu handicap ar trebui să includă mecanisme care să asigure:

Toate persoanele care locuiesc permanent pe teritoriul Federației Ruse, asigură securitate socială deplină, indiferent de rasă și naționalitate, sex, limbă, locul de reședință, tipul și natura activității într-o varietate de forme de proprietate și alte circumstanțe;

Asigurarea pensiei complete la limită de vârstă, în caz de boală, invaliditate, pierdere a întreținătorului de familie, în alte cazuri prevăzute de lege, indiferent de teritoriul căruia s-a dobândit dreptul la pensie, precum și plata prestațiilor de stat. familiilor cu copii;

- aplicarea strictă a reglementării legislative privind acordarea pensiilor, evitând în orice caz întârzierile în plata pensiilor, atât de stat, cât și de altă natură. ;

Punerea în aplicare a măsurilor de acordare a pensiei preferențiale a persoanelor cu handicap, precum și a măsurilor care vizează prevenirea handicapului, asigurarea protecției sociale a persoanelor cu handicap, crearea condițiilor necesare pentru ca aceștia să își exercite drepturile și interesele legitime, să-și dezvolte abilitățile creative, accesul nestingherit la serviciile sociale. infrastructură, reabilitare medicală, profesională și socială;

Stai acasa;

Păstrarea economiilor de numerar și a titlurilor de valoare;

interese de proprietate;

Furnizare decentă de servicii funerare.

4. Protecția socială a familiei ca pilon fundamental al societății și al statului prevede necesitatea sprijinirii integrale a institutiei familiei. Familia este cea care este capabilă să păstreze societatea și valorile ei. Prin urmare, politica familială, axată pe asigurarea oamenilor cu condiții decente pentru crearea, întreținerea și dezvoltarea unei familii, este parte integrantă a protecției sociale a populației.

Formele și metodele de protecție socială a unei persoane ar trebui să fie diferențiate, dar neapărat accesibile, cu drepturi depline, nu degradante pentru demnitatea umană, concentrate maxim pe prevenire și modalități de rezolvare pozitivă a situațiilor critice complexe de către un individ.

Sistemul de protecție socială cu mai multe profiluri în sine ar trebui să includă toate amortizoarele de influențe negative asupra unei persoane și să contribuie atât la prevenirea apariției, cât și la eliminarea lor. Și numai în acele cazuri în care, dintr-un motiv oarecare, mecanismele de protecție socială nu funcționează sau nestandardizate, apar situații neprevăzute sau o persoană nu este de acord cu formele și metodele de protecție a acesteia, aceasta va fi obligată să declare o cerere pentru asistență socială și servicii către autoritățile competente relevante.

Dezvoltarea unui mecanism de funcționare a unui sistem de protecție socială multi-profil țintită a populației ar trebui realizată în următoarele domenii:

Determinarea rolului și locului protecției sociale a populației în dezvoltarea socială a țării și regiunilor;

Susținerea juridică a protecției sociale, definind clar riscurile sociale, ale căror consecințe sunt supuse corectării, garantate de stat;

Elaborarea standardelor de stat pentru serviciile de sănătate, educație, cultură și servicii sociale pentru populație (ținând cont de condițiile locale regionale de reproducere a forței de muncă și a populației) pentru utilizarea lor vizată în planificarea cheltuielilor sociale și creșterea treptată a acestora;

Reglementarea legală a prevenirii riscurilor sociale;

Elaborarea de scenarii strategice pentru dezvoltarea complexului social;

Delimitarea competențelor între organele federale și autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse în probleme sociale;

Dezvoltarea unei reforme structurale a administrației publice a complexului social, inclusiv sprijinul juridic pentru dezvoltarea acesteia;

Transformări instituționale și organizaționale ale complexului social:

Demonopolizarea;

Dezvoltarea infrastructurii;

Privatizarea facilitatilor sociale;

Reglementarea serviciilor sociale plătite.

Politica de investiții în sfera socială;

Determinarea priorităților de dezvoltare a sferei sociale;

Politica inovatoare a tehnologiilor sociale;

Formarea de programe sociale federale axate pe managementul proceselor sociale;

Formarea de programe federal-regionale, interregionale și regionale de dezvoltare socială, inclusiv de protecție socială a populației;

Crearea unui sistem de suport informațional pentru populație cu privire la reglementarea juridică, de muncă și de altă natură a vieții societății, cu accent pe soluționarea activă independentă a problemelor acestora de către oameni, precum și o definiție fiabilă, simplă și accesibilă a rolul statului în acest proces.

O importanță deosebită trebuie acordată dezvoltării standardelor sociale de stat. Problema standardelor minime devine o piatră de temelie. Din punct de vedere juridic, minimizarea asistenței pentru o persoană care are nevoie de ea este abstractă, iar din punct de vedere moral și etic, în multe cazuri este absurd. Este necesară introducerea unui alt concept în domeniul juridic - garanții sociale de stat minime, pentru a formula clar mecanismul de interpretare și implementare a acestora.

Adecvarea resurselor financiare alocate în aceste scopuri la nevoile oamenilor va fi de o importanță decisivă în reușita soluționării problemelor de protecție socială. Sprijinul financiar centralizat de stat actual a dus la o povară exorbitantă asupra bugetului de stat și la neîndeplinirea obligațiilor statului pentru protecția socială a populației, ceea ce provoacă nemulțumiri în rândul cetățenilor și tensiuni sociale în societate. Pentru a schimba această situație, este necesară crearea unui mecanism de asigurare financiară a acestei sfere pe principiile impozitării sociale diferențiate și asigurărilor sociale obligatorii și voluntare, cu condiția ca asistența socială să fie menținută numai pentru cei care nu pot fi ajutați altfel decât prin social. paternalism. Legislația ar trebui să definească clar criteriile pentru impozitul social și contribuția de asigurări sociale (obligatoriu și voluntar), precum și procedura de calcul, colectare, acumulare și utilizare a acestora. Este necesar să se îndepărteze treptat de subvențiile de stat pentru anumite domenii sociale și să se introducă ordine de stat pentru rezolvarea unor probleme sociale specifice. Toate persoanele juridice și persoanele fizice interesate ar trebui să fie implicate în implementarea ordinii sociale pe o bază competitivă. Această abordare va eficientiza, va viza fluxurile financiare, le va face gestionabile și controlate de organele de stat relevante și de public.

Rezolvarea problemelor de protecție socială a populației din Rusia, asigurarea priorităților de mai sus, va necesita o analiză serioasă a stării sferei sociale, a formelor și metodelor existente de asistență socială a populației, o evaluare a serviciilor de sănătate existente, educație, protecție socială, angajare, migrație și alte structuri responsabile.

Există o nevoie evidentă de a căuta abordări fundamental diferite ale managementului proceselor sociale. Un astfel de management ar trebui să se bazeze pe informații fiabile, monitorizate dinamic, despre nevoile oamenilor de asistență și servicii sociale și despre resursele disponibile pentru aceasta (financiare, materiale și tehnice, instrumentale, instituționale, organizaționale).

În multe regiuni ale Rusiei, este necesară modernizarea instituțiilor de protecție socială. Acest lucru este valabil mai ales pentru spitalele sociale. Ar trebui create condiții decente de viață pentru cei care, din diverse motive, se află în școli-internat, pensiuni specializate și spitale de neuropsihiatrie. Numărul de locuri în aceste instituții ar trebui să corespundă nevoilor regionale sau interregionale.

În Rusia, problema asistenței sociale pentru persoanele care se află în condiții dificile de viață (persoane fără adăpost, refugiați, migranți forțați și migranți) este de actualitate. Este necesar ca organele teritoriale de protecție socială, împreună cu alte servicii interesate, să rezolve problemele de organizare a nopților, adăposturilor sociale și hotelurilor. Nu ar trebui să existe cazuri de refuz de a ajuta oamenii care se află în situații extreme.

În diferite teritorii ale Rusiei, există diferențe izbitoare în situația financiară a lucrătorilor din sfera neproductivă. Această situație necesită cel mai atent studiu și căutarea unei soluții adecvate.

În condițiile unei scăderi profunde transformaționale a producției în Rusia, primii pași de restabilire a volumelor de producție realizate anterior într-un mediu economic extern favorabil au servit drept bază pentru concluziile despre intrarea economiei țării într-o fază de redresare și creștere. Evaluând critic calitatea previziunilor oficiale pentru dezvoltarea economiei, nu se poate decât să subliniem că practica dezvoltării unui număr de scenarii creează iluzia unei mari libertăți în alegerea opțiunilor alternative. O situație de pornire nefavorabilă dictează o fundamentare temeinică a strategiei de dezvoltare, o evaluare realistă a varianței. La instrucțiunile autorităților ruse au fost elaborate trei scenarii de dezvoltare, ținând cont de ce decizii economice au fost luate la formarea politicilor economice și bugetare pentru viitorul apropiat: inerțial, orientat spre export, investițional activ (Tabelul 1) .

Obligațiile statului în baza garanțiilor sale sociale trebuie îndeplinite la toate nivelurile. În acele situații în care acest lucru nu se poate face, este necesar să se explice clar oamenilor cauzele și posibilele soluții ale problemei.

Tabelul 1.

Dinamica principalilor indicatori socio-economici pe optiuni de dezvoltare, %

Opțiune 1998 1999 2000 2001 2002-2005 2006-2010 2000-2010
în medie pe an pentru perioada în medie pe an pentru perioada în medie pe an
inerțială PIB 95,1 103,2 105,5 103,2 103,6 100,9 107,2 101,4 112,5
Produse industriale 94,8 108,1 108,0 101,0 110,0 102,4 116,0 103,0 132,7
Investiții 93,3 104,5 109,0 106,0 103,2 100,8 119,3 103,6 128,9
orientat spre export PIB 95,1 103,2 105,5 104,0 110,4 102,5 108,3 101,6 122,9
Produse industriale 94,8 108,1 108,0 104,5 120,2 104,7 127,6 105,0 160,6
Investiții 93,3 104,5 109,0 106,5 126,2 106,0 131,9 105,7 176,4
Investiție activă PIB 95,1 103,2 105,5 104,5 122,5 105,2 126,4 104,8 158,0
Produse industriale 94,8 108,1 108,0 105,5 126,2 106,0 133,8 106,0 178,1
Investiții 93,3 104,5 109,0 107,5 146,9 110,1 145,6 107,8 228,8

Concluzie

Trecerea la piață, deteriorarea condițiilor de viață pentru o parte semnificativă a populației țării, în special șomerii, pensionarii, familiile cu copii, au scos la iveală incapacitatea fostului sistem de asigurări sociale de a garanta un nivel de trai decent pentru toată lumea. Aceasta a necesitat reforma sa și reînnoirea aproape completă a fostei legislații sovietice în domeniul securității sociale.

În legislația adoptată în acest domeniu la nivel federal din 1990 până în prezent, și-au găsit consolidarea juridică următoarele prevederi:

Universalitatea securității sociale, realizată prin extinderea cercului beneficiarilor de pensii, prestații, servicii și apariția unor noi tipuri de asigurări sociale ca răspuns la apariția unor noi riscuri sociale (de exemplu, pensii sociale, indemnizații de șomaj, compensații). plăți pentru persoanele supuse persecuției naziste, indemnizații lunare pentru persoanele seropozitive, alocații pentru victimele expunerii la radiații etc.);

Aplicarea unei abordări diferențiate în asigurarea diverselor grupuri și segmente socio-demografice ale populației;

Utilizarea măsurilor cuprinzătoare de protecție socială a populației; dorința statului de a fixa cuantumul plăților sociale, ținând cont de bugetul minim de consum;

Democratizarea, în multe cazuri, a condițiilor de numire și de primire a plăților sociale;

Oferirea posibilității de protecție judiciară a drepturilor omului în acest domeniu.

De mare importanță pentru formarea unui sistem eficient de protecție socială a populației este o astfel de abordare a legiuitorului precum țintirea plăților, prestațiilor și serviciilor sociale. În același timp, legiuitorul folosește diverse criterii de diferențiere justificate social. Cele principale includ:

Contabilitatea specificului tipurilor de activități sociale utile;

O trăsătură pozitivă importantă a realității ruse în acest domeniu este principiul diversității și complexității protecției sociale a populației. Esența sa constă în faptul că un cetățean care are dreptul la protecție socială poate primi simultan diferite tipuri de asigurări sociale.

Principalele forme organizatorice și juridice de securitate socială sunt în prezent asigurările sociale și sistemul național de securitate socială, finanțate în principal din impozite.

În ciuda faptului că, mai ales în ultima perioadă, statul a luat un set de măsuri menite să îmbunătățească situația financiară a pensionarilor, a familiilor cu copii, a șomerilor și a persoanelor cu dizabilități, există o serie de probleme acute nerezolvate în domeniul asigurărilor sociale. O atenție deosebită trebuie acordată problemei asociate cu nivelul asigurării pensiei, a cărei soluție depinde nu numai de starea economiei, ci și de noul concept de asigurare a pensiilor.

Dintre diferitele forme organizatorice și juridice ale asigurării sociale nestatale, ar trebui să se numească sistemul de sprijinire a producției, adică furnizarea oferită de întreprinderi (entitati economice). În prezent, pe baza contractelor colective (acorduri), în cadrul acestui formular, se plătesc pensii unice, suplimente lunare la pensiile de stat pentru limită de vârstă și invaliditate, indemnizații de șomaj, îngrijirea copiilor și alte asistențe. familii cu copii.

Un rol important îl au sistemele municipale de securitate socială, care fac posibilă suplimentarea semnificativă a nivelului pensiilor și prestațiilor de stat în multe regiuni ale țării prin plăți și compensații suplimentare. Pe cheltuiala lor, sunt oferite și diverse beneficii suplimentare pentru locuințe, utilități și îngrijire medicală. Multe sindicate instituie sisteme de asistență sindicală care, pe cheltuiala lor, îmbunătățesc nivelul de protecție socială pentru membrii de sindicat.

Un pas extrem de necesar este crearea și menținerea unui regim juridic favorabil dezvoltării formelor nestatale de securitate socială, inclusiv caritabil, care să completeze armonios eforturile statului de a crea un nivel de trai normal pentru milioane de bătrâni și cetățeni cu handicap ai țării.

Rezumând munca, trebuie menționat că problemele sociale negative din domeniul protecției sociale a populației nu pot fi eliminate în scurt timp. Pentru reformarea sistemului de protecție socială este necesar:

Diverse resurse (organizatorice, juridice, logistice etc.);

Dezvoltarea tehnologiilor solicitate adecvate condițiilor și mentalității rusești;

Specialiști pregătiți (medici, asistenți sociali, avocați, ortopediști, protezători, ingineri, arhitecți, profesori, psihologi și alții);

Sprijin activ al organizațiilor publice, întregii populații.

Lista surselor utilizate

1. Baygereev M. Analiza sărăciei rusești: cauze, caracteristici, metode de calcul. //Omul și munca. - 2001. - Nr. 8. - P. 55-60.

2. Raport de stat „Cu privire la situația persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă”. - M., 1998.

3. Jukov V.I., Zaimyshev I.G. etc.Teoria şi metodologia asistenţei sociale. În 2 volume. – M.: Soyuz, 1994.

4. Constituția Federației Ruse din 1993.

5. Machulskaya E.E. Atelier de lucru privind dreptul securității sociale. - M.: NORMA-INFRA-M, 1999.

6. Oleinik A. Economie instituțională // Questions of Economics. Nr. 1-12, 1999.

7. Seleznev A.Z. Limitările creșterii economice în Rusia. // Probleme de prognoză. - 2002. - Nr. 6. pp. 29-43.

8. Codul familiei al Federației Ruse. – M.: Os-89, 2000.

9. Politica socială: Manual / Ed. ed. PE. Volgin. - M .: Examen, 2003.

10. Legea federală „Cu privire la veterani” (SZ RF, 1995, nr. 3, art. 168).

11. Legea federală „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” (SZ RF, 1995, nr. 48, art. 4563).

12. Kholostova E.I. Politica sociala: Proc. indemnizatie. – M.: INFRA-M, 2001.

13. Jacobson L. Economia sectorului public. Fundamentele teoriei finanțelor publice. – M.: Nauka, 1995.

14. Yakobson L.I. Sectorul public al economiei. Teoria și politica economică. – M.: HSE, 2000.

Acțiune:

Articole similare