مشکلات حقوقی نظام تامین اجتماعی. مشکلات واقعی سیستم تامین اجتماعی در فدراسیون روسیه. مشکلات واقعی بیمه اجتماعی در روسیه

سیستم حمایت اجتماعی از جمعیت در مرحله شکل گیری است. ویژگی بارز این مرحله وجود مشکلات مختلف در اشکال و انواع امنیت اجتماعی فدراسیون روسیه است. سطح توسعه آن بستگی به درجه کارایی پاسخ سیستم به مشکلات در حال ظهور دارد. تا به امروز، تعدادی از زمینه ها وجود دارد که در آنها تغییراتی در سیستم حمایت اجتماعی از جمعیت رخ می دهد.

حمایت اجتماعی می تواند خود را به اشکال مختلف نشان دهد: در قالب کمک های مالی، ارائه مزایای مادی، غذای سرپناه رایگان، سرپناه، پزشکی، کمک های روانی حقوقی، حمایت، سرپرستی، فرزندخواندگی.

این سوال که چه کسی، در چه نوع و شکلی، تا چه حد حمایت اجتماعی را تامین کرد، یکی از سخت ترین مسائل در اقتصاد اجتماعی است. از آنجایی که کمک به هر کسی که می‌خواهد یا به آن نیاز دارد غیرممکن است، تعدادی از اقتصاددانان و جامعه‌شناسان دستور العمل زیر را توصیه می‌کنند: «فقط به کسانی کمک کنید که نمی‌توانند به خودشان کمک کنند». البته، تشخیص اینکه چه کسی است و چه کسی قادر به کمک به خود نیست کار آسانی نیست، اما دستور پخت سزاوار توجه است. در دوران گذار به اقتصاد بازار، مشکل حمایت اجتماعی از جمعیت حادتر است و به افزایش قیمت ها (تورم) و بیکاری بستگی دارد. به منظور جلوگیری از افزایش قیمت کالاها و خدمات که منجر به کاهش فاجعه‌بار مصرف و استانداردهای زندگی شود، شاخص‌سازی درآمد تا حدی اعمال می‌شود. این بدان معنی است که دستمزدها، حقوق بازنشستگی، بورسیه ها و سایر انواع درآمد با افزایش قیمت خرده فروشی کالاها و خدمات افزایش می یابد.

متأسفانه با کاهش تولید، نه دولت و نه بنگاه ها فرصتی برای افزایش درآمد ندارند، دقیقاً به همان اندازه که قیمت ها افزایش می یابد. از آنجایی که مقدار کالا کاهش می یابد، پرداخت بیش از حد پول منجر به پر شدن بازار از حجم پول و در نتیجه تورم می شود.

در روسیه، تا به امروز، هیچ رویکرد به اندازه کافی روشن برای اصلاح سیستم موجود حمایت اجتماعی، که با نقش پدرانه بسیار بالا دولت و نهادهای عمومی بسیار ضعیف مشخص می شود، وجود نداشته است. در سال های اخیر، حمایت اجتماعی از جمعیت روسیه بر روی راه حل عملیاتی هدفمند حادترین، بحرانی ترین مشکلات زندگی دسته خاصی از شهروندان بر اساس اعلامی متمرکز شده است. این مسیر در مقطعی واقع بینانه ترین راه برای حل عملی مشکلات این حوزه بود و موفق به نظر می رسید. با این حال، زمان نشان داده است که این رویکرد تأثیر بلندمدتی ندارد، زیرا هدف آن جلوگیری از تکرار بحران‌ها، حمایت اجتماعی بلندمدت از هر فرد و کل جمعیت نیست.

اصلاحاتی که در کشور انجام می شود و با هدف سامان بخشیدن به همه حوزه های زندگی انجام می شود، نیازمند تغییراتی در حوزه اجتماعی است. به ویژه، ایجاد یک سیستم بسیار مؤثر و جامعه محور از حمایت اجتماعی هدفمند چند رشته ای از جمعیت، که باید به فرد در حل مشکلات مختلف که باعث نیاز به حمایت اجتماعی در طول زندگی او می شود کمک همه جانبه و همه جانبه ارائه کند - از دوره به دنیا آوردن فرزند توسط مادر و پایان یافتن با دفن شایسته انسانی. در این راستا حمایت اجتماعی را باید حمایت در برابر خطرات اجتماعی از دست دادن یا محدودیت استقلال اقتصادی و رفاه اجتماعی یک فرد دانست.

ما حوزه ها و مشکلات اصلی حمایت اجتماعی و رویکردهای اصلاح آنها را به شرح زیر مشخص می کنیم:

1. حمایت اجتماعی از کودکان در دوران کودکی و نوجوانی باید بر ایجاد شرایط برای زندگی و رشد کودکان متمرکز شود. همه کودکان صرف نظر از اینکه در چه خانواده ای به دنیا آمده اند و در چه خانواده ای زندگی می کنند، باید فرصتی برای حفظ سلامتی، رفاه مادی، آموزش رایگان و در دسترس، آموزش پیش دبستانی و مدرسه، رشد هماهنگ معنوی و اخلاقی و تحقق اهداف خود داشته باشند. توانایی ها.

یکی از حادترین و فوری ترین مشکلات اجتماعی روسیه مدرن، مشکل جمعیتی است که برای حل آن، برنامه ای برای تحریک نرخ زاد و ولد پیشنهاد شد. این شامل مجموعه ای از اقدامات حمایتی اداری، مالی، اجتماعی برای یک خانواده جوان است. یکی از اقدامات حمایتی مادی برای زنی که فرزند دوم خود را به دنیا آورد، تأمین سرمایه اولیه و اولیه زایمان در اختیار او بود که باید قبل از هر چیز از بهبود وضعیت اجتماعی او حمایت کند.

توجه ویژهباید به کودکان بی سرپرست و همچنین کودکان خانواده های ناکارآمد داده شود. ما باید یاد بگیریم که از این کودکان مراقبت کنیم تا آنها احساس بیگانگی و بیگانگی از جامعه نکنند و دولت چیزی انتزاعی، بی فایده و خصمانه به نظر نرسد.

ایجاد هیئت امنای فدرال یتیمان به موقع به نظر می رسد. لازم است تمام اقدامات لازم برای حمایت و حمایت از کودکانی که در شرایط بسیار سختی هستند، از جمله کودکان بدون نظارت، بی سرپرست، در معرض استثمار اقتصادی و جنسی، مبتلا به بیماری‌های تعیین‌شده اجتماعی، از جمله سندرم نقص ایمنی اکتسابی، کودکان پناهنده و نیز انجام شود. مانند کسانی که در زندان هستند.

با این حال، مشکلات کودکان در شرایط خاص دشوار، نگرانی های متعدد دولت در مورد همه کودکان روسی را از بین نمی برد. وضعیت دشوار زنان در زندگی روزمره و محل کار، از بین رفتن پیوندهای خانوادگی بین نسل ها منجر به رشد عملاً کنترل نشده و بی جهت فرزندان از جمله توسط مادر، پدر، پدربزرگ و مادربزرگ و سایر اعضای بزرگتر خانواده شد. مدرسه عملاً نقش مهمی در این فرآیندها ایفا نمی کند. ما باید وضعیت موجود را تغییر دهیم. برای این منظور، بررسی (بخشی و مستقل) اسناد حقوقی و سیاستی چند سطحی موجود در ارتباط با مشکلات کودکان، برای شناسایی وضعیت اجرا و لزوم تنظیم این اسناد ضروری است.

لازم است روند تجاری سازی خدمات برای کودکان در حوزه های آموزشی، مراقبت های بهداشتی، هنر کودکان، تربیت بدنی و ورزش ساده شود و موسساتی که در آن مناسب است شناسایی شوند.

در دفاع از حقوق کودک برای مراقبت های بهداشتی، آموزشی، منافع دارایی، نقش و جایگاه نظارت دادستانی، سازمان های قضایی و مجری قانون، و همچنین ساختارهای مختلف زیر مجموعه وزارت کار و توسعه اجتماعی روسیه، وزارت آموزش و پرورش و وزارت بهداشت روسیه، سایر نهادهای فدرال و منطقه ای بسیار ضعیف هستند. خلأهای قانونی و سازمانی در رسیدگی به مشکلات کودکان باید برطرف شود. تشکیل برنامه های هدفمند منطقه ای برای پیشگیری اجتماعی از رفتارهای انحرافی در بین جوانان. آینده روسیه در فرزندان ماست. این باید هدف همه تلاش هایی باشد که با هدف حمایت اجتماعی از کودکان، دوران کودکی و نوجوانی انجام می شود.

حمایت اجتماعی از کودکان، دوران کودکی و نوجوانی باید به طور موثر از کودکان در تمام گروه های سنی و دوره های رشد در برابر خطرات اجتماعی محافظت کند:

تهویه کننده ها:

• - مرده زایی و زایمان پاتولوژیک؛
• - نقایص مادرزادی و مادرزادی، جراحات و بیماری ها؛
• - گرسنگی و تغذیه غیر منطقی برای کودکان؛
• - غفلت و ولگردی، استثمار اقتصادی و جنسی.
• - اعتیاد به عادات بد (الکل، سیگار، مواد مخدر و غیره)؛
• - تأثیر روانی منفی، تبعیض بر اساس ملیت، جنسیت، دارایی یا هر معیار دیگری.
• - مشارکت در فعالیت های سیاسی و عملیات نظامی؛
• - زندگی در محیطی نامطلوب از نظر اکولوژیکی، مشارکت در سازمان ها و جنبش های مذهبی غیر انسانی.

انسداد:

• - حفاظت از سلامت؛
• - ماندن کودک در خانواده؛
• - تعلیم و تربیت و تربیت معنوی و اخلاقی؛
• - تشکیل یک جو روانی راحت برای هر کودک در خانواده، گروه های کودکان، در منطقه محل سکونت، در کشور؛
• - توسعه توانایی های بالقوه حرفه ای، خلاق و سایر توانایی های مفید اجتماعی؛
• - آشنایی با ارزش های فرهنگی؛
• - فرهنگ بدنی و ورزش؛
• - ایجاد شرایط برای بازی ها، سایر اشکال سرگرمی معقول و تفریح ​​ایمن. انتخاب دین؛
• - استفاده هدفمند از کمک هزینه و پس انداز نقدی در نظر گرفته شده برای کودکان، منافع دارایی کودکان.

در سطح ایالتی باید به طور صریح در مورد موضوع ایدئولوژی کمک هزینه کودک تصمیم گیری کرد یا به این مزایا وضعیت فقر را داد. سپس ملاک پرداخت آنها درآمد خانواده خواهد بود. و یا اینگونه مزایا را باید جلوه ای از سیاست دولت در حمایت از مجموعه ژنی داخلی و باروری دانست و بنابراین پرداخت مزایا نباید به این بستگی داشته باشد که فرزند از نظر درآمد از کدام خانواده است.

مشکل عملکرد سیستم تامین اجتماعی همچنان پایین بودن مقدار برخی از انواع مزایای اجتماعی است که کمتر از 10 درصد حداقل معیشت برای گروه اجتماعی و جمعیتی مربوطه از جمعیت است.

نسبت بسیار کمی از شهروندان سالخورده و معلول که از خدمات مختلف مؤسسات خدمات اجتماعی استفاده می کنند باقی مانده است - تنها حدود 14 درصد از کل تعداد شهروندان سالمند و افراد معلول تحت پوشش خدمات مختلف اجتماعی بودند.

مشکل کماکان پرسنل ناقص مؤسسات خدمات اجتماعی است (مثلاً در مؤسسات ثابت برای سالمندان و معلولان، پرسنل حدود 73 درصد است). سطح دسترسی معلولان به تأسیسات زیرساختی اجتماعی به دلیل نبود پله‌های مجهز، آسانسور و حمل‌ونقل عمومی بسیار پایین است.

2. حمایت اجتماعی از جمعیت توانمند باید ایجاد شرایطی را فراهم کند که تعادل حقوق، وظایف و منافع شهروندان را تضمین کند، زمانی که یک فرد بتواند به طور کامل توانایی استقلال اقتصادی را درک کند، در حالی که به منافع آن تجاوز نکند. همشهریان و مشارکت در ارائه کمک های اجتماعی به افراد نیازمند. نیروی کار، حق الزحمه آن و در نتیجه پس انداز پولی، اوراق بهادار به دست آمده و املاک و مستغلات باید به منابع اصلی درآمد و رفاه اجتماعی یک فرد تبدیل شود و هیچکس حق تعرض به آنها را ندارد.

حمایت اجتماعی از جمعیت توانمند باید شامل مکانیسم هایی باشد که شهروندان فدراسیون روسیه را از خطرات اجتماعی محافظت می کند که از موارد زیر جلوگیری می کند:

• - اشتغال مؤثر یک فرد؛
• - ارائه ضمانت‌های شغلی اضافی تنظیم‌شده برای گروه‌های خاصی از جمعیت که نیاز به ویژه دارند حمایت اجتماعیو در یافتن کار مشکل دارند، از جمله:
• - جوانان؛
• - والدین مجرد و بزرگ که فرزندان خردسال یا کودکان دارای معلولیت را بزرگ می کنند.
• - افراد در سن قبل از بازنشستگی؛
• - سربازان منتقل شده به ذخیره؛
• - سربازان سابق - شرکت کنندگان در درگیری های نظامی؛
• - معلولین؛
• - افراد متاثر از بلایای طبیعی و مصنوعی و همچنین قربانیان درگیری های نظامی.
• - افرادی که برای مدت طولانی بیکار بوده اند.
• - اشخاصی که در حال گذراندن محکومیت هستند یا به موجب تصمیم دادگاه تحت درمان اجباری قرار گرفته اند.
• - پرداخت و دریافت دستمزد و انواع مزایای اجتماعی در مقادیر و شرایط مقرر در قانون روسیه.
• - حفاظت از سلامت کارکنان و جلوگیری از شرایط نامطلوب کاری؛
• - ارائه و دریافت کمک های مادی و سایر کمک ها به افراد در شرایط بحرانی مادی و اجتماعی.
• - حقوق برابر برای زنان در همه امور زندگی اجتماعی.

اول از همه، ما در مورد برابری واقعی کامل در دستمزد، ارتقاء، دسترسی به آموزش، فعالیت های علمی، فرهنگ و ورزش صحبت می کنیم. تدابیر ویژه ای باید برای افزایش مشارکت زنان در ارگان های دولتی در همه شاخه ها و سطوح، در کار ساختارهای شهرداری، فعالیت های سازمان های عمومی، رسانه ها و ارتقای مشارکت آنها در فعالیت های تجاری ایجاد شود. باید به مادران و کسانی که برای تبدیل شدن به آنها آماده می شوند توجه ویژه ای شود. این زنان با خطرات اجتماعی متعددی روبرو هستند و این باید در حمایت اجتماعی آنها پیش بینی شود.

• - شناخت استعدادهای جوانان در زمینه های آموزشی، علمی، فرهنگی و ورزشی.
• 3. حمایت اجتماعی از شهروندان معلول باید در راستای انسان سازی تمام عرصه های زندگی این افراد باشد.

غیرقابل قبول است که هر یک از آنها مانند یک فرد اضافی احساس کنند که بر عزیزان، جامعه سنگینی می کند. همه باید تا آنجا که ممکن است تمایل و توانایی زندگی در خانواده را حفظ کنند، در توسعه اقتصادی، سیاسی، فرهنگی جامعه مشارکت فعال داشته باشند، از همه مزایای آن بهره مند شوند و در صورت امکان آنها را افزایش دهند. نقش اصلی در حل مشکلات این شهروندان مربوط به خدمات اجتماعی و حقوق بازنشستگی است که نیاز به اصلاح دارد.

حمایت اجتماعی از شهروندان معلول باید دارای سازوکارهایی باشد که تضمین کند:

• - کلیه افرادی که به طور دائم در قلمرو فدراسیون روسیه اقامت دارند، از امنیت اجتماعی کامل، صرف نظر از نژاد و ملیت، جنسیت، زبان، محل سکونت، نوع و ماهیت فعالیت در اشکال مختلف مالکیت و سایر شرایط.
• - تأمین مستمری کامل در دوران پیری، در صورت بیماری، از کارافتادگی، از دست دادن نان آور، در سایر موارد پیش بینی شده توسط قانون، صرف نظر از قلمرو کشوری که حق تأمین بازنشستگی به دست آمده است، و همچنین پرداخت دولت. مزایای خانواده های دارای فرزند؛
• - اجرای دقیق مقررات قانونی تامین حقوق بازنشستگیجلوگیری از تأخیر در پرداخت حقوق بازنشستگی اعم از دولتی و غیر آن تحت هر شرایطی.
• - اجرای اقدامات برای تأمین مستمری ترجیحی معلولان و همچنین اقداماتی با هدف پیشگیری از معلولیت، تضمین حمایت اجتماعی از معلولان، ایجاد شرایط لازم برای استفاده از حقوق و منافع مشروع آنها، توسعه توانایی های خلاقانه آنها، دسترسی بدون مانع به آنها. زیرساخت های اجتماعی، توانبخشی پزشکی، حرفه ای و اجتماعی؛
• - سازگاری اجتماعی افراد دارای معلولیت؛
• - زندگی در یک خانواده؛
• - حفظ پس انداز پولی و اوراق بهادار؛
• - منافع ملکی؛
• - ارائه مناسب خدمات تشییع جنازه.
• 4. حمایت اجتماعی از خانواده به عنوان رکن اساسی جامعه و دولت ضرورت حمایت همه جانبه از نهاد خانواده را فراهم می کند. این خانواده است که می تواند جامعه و ارزش های آن را حفظ کند. بنابراین، سیاست خانواده، با تمرکز بر فراهم کردن شرایط مناسب برای افراد برای ایجاد، حفظ و توسعه یک خانواده، بخشی جدایی ناپذیر از حمایت اجتماعی از جمعیت است.

اشکال و روش‌های حمایت اجتماعی از یک فرد باید متمایز باشد، اما لزوماً در دسترس، کامل، نه تحقیر کننده کرامت انسانی، حداکثر بر پیشگیری و راه‌های حل مثبت موقعیت‌های بحرانی پیچیده توسط یک فرد متمرکز باشد.

خود سیستم حمایت اجتماعی هدفمند چند منظوره باید شامل تمام ضربه گیرهای تأثیرات منفی بر شخص باشد و هم در پیشگیری از وقوع و هم در از بین بردن آنها کمک کند. و تنها در مواردی که بنا به دلایلی مکانیسم های حمایت اجتماعی کار نمی کند یا شرایط غیراستانداردی پیش می آید و یا شرایط پیش بینی نشده ای به وجود می آید یا شخص با اشکال و روش های حمایت از خود موافق نیست، مجبور به اعلام ادعا می شود. کمک های اجتماعی و خدمات به مراجع ذی صلاح مربوطه.

توسعه مکانیزمی برای عملکرد یک سیستم حمایت اجتماعی هدفمند چند منظوره از جمعیت باید در زمینه های زیر انجام شود:

• - تعیین نقش و جایگاه حمایت اجتماعی از جمعیت در توسعه اجتماعی کشور و مناطق.
• - حمایت قانونی و نظارتی از حمایت اجتماعی، با تعریف واضح خطرات اجتماعی، که عواقب آن در معرض تصحیح است، تضمین شده توسط دولت.
• - توسعه استانداردهای دولتی برای خدمات در مراقبت های بهداشتی، آموزشی، فرهنگی و خدمات اجتماعی برای جمعیت (با در نظر گرفتن شرایط منطقه ای و محلی برای بازتولید نیروی کار و جمعیت) برای استفاده هدفمند از آنها در برنامه ریزی هزینه های اجتماعی و تدریجی آنها. افزایش دادن؛
• - مقررات هنجاری-قانونی پیشگیری از خطرات اجتماعی؛
• - توسعه سناریوهای استراتژیک برای توسعه مجموعه اجتماعی؛
• - تعیین حدود اختیارات بین نهادهای فدرال و مقامات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در مورد مسائل اجتماعی.
• - توسعه یک اصلاح ساختاری در مدیریت عمومی مجتمع اجتماعی، از جمله حمایت قانونی برای توسعه آن؛
• - تحولات نهادی و سازمانی مجموعه اجتماعی:
• - انحصار زدایی؛
• - توسعه زیرساخت ها؛
• - خصوصی سازی امکانات اجتماعی؛
• - تنظیم خدمات اجتماعی پولی؛
• - سیاست سرمایه گذاری در حوزه اجتماعی؛
• - تعیین اولویت ها برای توسعه حوزه اجتماعی؛
• - سیاست نوآورانه فناوری های اجتماعی؛
• - تشکیل برنامه های اجتماعی فدرال با تمرکز بر مدیریت فرآیندهای اجتماعی.
• - تشکیل برنامه های توسعه اجتماعی فدرال-منطقه ای، بین منطقه ای و منطقه ای، از جمله حمایت اجتماعی از جمعیت.
• - ایجاد یک سیستم پشتیبانی اطلاعاتی برای جمعیت در مورد مقررات قانونی، کار و سایر مقررات جامعه، با تمرکز بر حل مستقل فعالانه مشکلات آنها توسط مردم، و همچنین تعریف قابل اعتماد، ساده و در دسترس از نقش دولت در این فرآیند

متن اثر بدون تصویر و فرمول قرار داده شده است.
نسخه کامل اثر در برگه «فایل های شغلی» به صورت پی دی اف موجود است

مقدمه

1948 اعلامیه جهانی حقوق بشر در هنر. 22 اعلام کرد که هر فرد به عنوان عضوی از جامعه حق برخورداری از امنیت اجتماعی را دارد. این حق، طبیعتاً باید این امکان را فراهم کند که با در نظر گرفتن فرصت‌های مادی در دسترس جامعه، در صورت بروز چنین موقعیت‌هایی در زندگی که قادر به دریافت منبع درآمدی در ازای آن نیست، وجود مناسبی را برای فرد تضمین کند. برای کار صرف شده هنجارهای اعلامیه، تحقق حق هر فرد را به استاندارد زندگی مناسب، نه تنها در دوره ای که فرد کار می کند، بلکه در موارد بیکاری، بیماری، از کار افتادگی، بیوه شدن، پیری یا موارد دیگر الزام می کند. از دست دادن معیشت به دلیل شرایط خارج از کنترل شهروند.

با توجه به هنر. 39 قانون اساسی فدراسیون روسیه، هر شهروند روسیه از نظر سنی، در صورت بیماری، ناتوانی، از دست دادن نان آور، برای تربیت فرزندان و در موارد دیگر که توسط قانون تعیین شده است، امنیت اجتماعی را تضمین می کند.

حمایت اجتماعی و امنیت اجتماعی در یک جامعه سازمان یافته دولتی، حوزه در هم تنیدگی منافع حیاتی شهروندان، روابط دارایی و توزیع، روش ها و روش های قانونی تنظیم آنها، سیاست اجتماعی دولت و حقوق اجتماعی-اقتصادی بشر است. همچنین حوزه انکسار ارزش های جهانی انسانی مانند برابری، عدالت اجتماعی، انسان گرایی، مبانی اخلاقی جامعه است. هدف از تامین اجتماعی، اولاً این است که شکلی خاص برای تامین نیازهای سالمندان و معلولان به منابع معیشتی باشد.

علائم تشکیل دهنده امنیت اجتماعی عبارتند از: دلایل عینی که باعث نیاز به مکانیسم ویژه حمایت اجتماعی از شهروندان با هدف حفظ یا ارائه سطح معینی از حمایت از زندگی (بیماری، پیری، ناتوانی، بیکاری و غیره) می شود. وجوه ویژه، منابع تامین اجتماعی؛ معیشت خاص؛ تثبیت ضوابط تأمین اجتماعی در قانون.

مبانی عینی تامین اجتماعی با همه تفاوت‌هایی که دارد، بر توانایی فرد برای کار در جهت محدودیت موقت یا دائم یا از دست دادن کامل آن تأثیر می‌گذارد. آنها هستند که نیاز تعداد معینی از مردم را برای دریافت منبع معیشت از جامعه در ازای کار جدید از پیش تعیین می کنند. لزوم انجام اقدامات پیشگیرانه و بهداشتی برای افراد توانمند جامعه با هدف بازتولید طبیعی نیروی کار و حفظ سلامت آنها و غیره.

هر یک از این نیازها در صورتی قابل تحقق است که جامعه آن را از نظر اجتماعی مهم تشخیص دهد، یعنی در قانون ذکر شده باشد. بی توجهی به این نیازها از سوی جامعه تاثیری بر عملکرد عادی آن نخواهد داشت. نکته دیگر اینکه هم میزان شناخت و هم میزان نادیده گرفتن نیازهای ذکر شده با مبنای اقتصادی جامعه مرتبط است. این امر به این دلیل است که امنیت اجتماعی به دلیل ماهیت اقتصادی خود به طور مستقیم یا غیرمستقیم با روابط توزیع و بازتوزیع جامعه در ارتباط است.

باید توجه داشت که در جامعه مدرن، امنیت اجتماعی در قالب حسن نیت، خیرخواهی که توسط اقشار مرفه تر جامعه به رده های کمتر مرفه شهروندان ارائه می شود، عمل نمی کند. همچنین نمی توان آن را حق امتیاز اقشار جامعه دانست.

حمایت اجتماعی به عنوان یک نهاد اجتماعی ویژه دولت مدرن، نشانگر اعتماد اجتماعی، تضمین اجتماعی برای توسعه شایسته هر یک از اعضای جامعه و حفظ منبع معیشت در صورت بروز خطرات اجتماعی است.

جهت گیری های اصلی سیاست اجتماعی در

فدراسیون روسیه

حمایت اجتماعی یکی از مهم ترین جهت گیری های سیاست دولت تلقی می شود. از موقعیت مادی و اجتماعی هر فرد در جامعه حمایت می کند. به عبارت دیگر به اقشاری ​​از مردم کمک می کند که بنا به شرایطی نمی توانند به طور مستقل زندگی خود را تامین کنند. حق شهروندان فدراسیون روسیه برای حمایت اجتماعی در قانون اساسی فدراسیون روسیه ذکر شده است که اعلام کرد فدراسیون روسیه یک کشور اجتماعی است که هدف آن ایجاد شرایطی است که زندگی مناسب و توسعه آزاد یک فرد را تضمین می کند. قانون اساسی همچنین می گوید که هر شهروند روسیه از نظر سنی، در صورت بیماری، ناتوانی، از دست دادن نان آور، برای تربیت فرزندان و در موارد دیگر که توسط قانون تعیین شده است، امنیت اجتماعی را تضمین می کند.

اگر به طور خاص در مورد تعریف حمایت اجتماعی صحبت کنیم، می توان گفت که حمایت اجتماعی نوع خاصی از فعالیت های اجتماعی-اقتصادی است که بر اقشار مختلف مردم تمرکز دارد. حمایت اجتماعی یک سیاست دولتی است که با هدف تضمین حقوق و ضمانت های اجتماعی، اقتصادی، سیاسی و غیره یک فرد صرف نظر از جنسیت، ملیت، سن، محل سکونت و سایر شرایط او انجام می شود.

حمایت اجتماعی باید حداقل تضمین شده میانی، قدرت خرید شهروندان، حفاظت از سلامت، جان و مال را فراهم کند. نیاز به حمایت اجتماعی ناشی از وجود نیاز اجتماعی به داشتن سیستمی از قوانین در دولت است که نقص اجتماعی در سازمان تولید کالاهای مادی و توزیع آنها را جبران کند.

تامین اجتماعی بخش اصلی حمایت اجتماعی از جمعیت است. این قانون مستمری های دولتی و مستمری های اجتماعی را ایجاد می کند، بیمه اجتماعی داوطلبانه را تشویق می کند، ایجاد اشکال اضافی تامین اجتماعی و خیریه را تشویق می کند.

حمایت اجتماعی و امنیت اجتماعی حوزه ارزش‌های جهانی مانند برابری، عدالت اجتماعی، انسان‌گرایی و مبانی اخلاقی جامعه است. اعلامیه جهانی حقوق بشر اعلام کرد که هر فرد به عنوان عضوی از جامعه حق برخورداری از امنیت اجتماعی را دارد. نقش تامین اجتماعی این است که شکل ویژه ای از تامین برخی نیازها در منابع معیشتی شهروندان معلول و سالمندان است. در فدراسیون روسیه، کار و سلامت مردم محافظت می شود، حداقل دستمزد تضمین شده ایجاد می شود، حمایت دولتی برای خانواده، مادری، پدری و کودکی، بازنشستگی ایالتی، مزایا و سایر تضمین های حمایت اجتماعی ایجاد می شود.

اشکال حمایت اجتماعی از جمعیت را می توان به دلایل مختلفی طبقه بندی کرد: بسته به مخاطب مورد حمایت اجتماعی:

عمومی، با هدف کل جمعیت.

استثنایی که در موارد خاص بر اساس مقررات خاص، حمایت از افراد آسیب دیده از بلایای طبیعی، بلایای طبیعی و انسانی و غیره ارائه می شود.

اشکال اصلی حمایت اجتماعی از جمعیت عبارتند از حقوق بازنشستگی، مزایای اجتماعی، مزایا برای اقشار به ویژه نیازمند جامعه، بیمه اجتماعی دولتی و خدمات اجتماعی.

اقدامات حمایت اجتماعی می تواند در قالب پرداخت های نقدی یا خدمات اجتماعی بیان شود. پرداخت های نقدی عبارتند از حقوق بازنشستگی، کمک هزینه، کمک هزینه تحصیلی، یارانه، کمک هزینه و غرامت. خدمات باید شامل هر دو نوع محتوای طبیعی، به عنوان مثال، داروها، و تأثیر مفیدی باشد که در نتیجه کار، به عنوان یک فعالیت هدفمند انسانی، به عنوان مثال، تحویل دارو ایجاد می شود. از جمله ابزارهای حمایت اجتماعی نیز مزایا و مزایا است.

مزایا در اعطای حق اولیه یا فوق‌العاده به شهروندان برای دریافت منفعت اجتماعی بیان می‌شود و مزایا شرایط را برای رفع نیازهای اجتماعی تسهیل می‌کند و آن را رایگان یا با هزینه کم می‌کند، به‌طور دقیق‌تر، نهاد دریافت‌کننده را از انجام هرگونه وظیفه رها می‌کند. مزایا و مزایا را می توان به عنوان مشوق به شهروندان توانمند نیز تعمیم داد.

قانون اساسی فدراسیون روسیه نه تنها حق شهروندان را برای حمایت اجتماعی اعلام می کند، بلکه راه های اجرای آن را نیز به وضوح مشخص می کند، این اول از همه، بیمه دولتی کارگران، ایجاد صندوق های دیگری است که منابع تامین مالی اجتماعی هستند. حمایت از جمعیت، و همچنین تصویب قوانین فدرال که اجرای این حقوق را تضمین می کند، اینها قانون "در مورد اصول خدمات اجتماعی برای جمعیت در فدراسیون روسیه" و قانون "در مورد حمایت اجتماعی از معلولان" هستند. در فدراسیون روسیه».

با توجه به روش اجرا می توان سیاست اجتماعی فعال و غیرفعال را تشخیص داد. سیاست اجتماعی منفعل شامل مهار مصنوعی قیمت ها، تثبیت یا رشد ناشی از این استاندارد زندگی و افزایش یارانه ها در همه حوزه های حمایت اجتماعی است. اما یک سیاست فعال ترجیح داده می شود. نکته اصلی در آن ایجاد شرایط برای تجلی ابتکار و افزایش نقش دولت در حمایت از استاندارد زندگی بازنشستگان و کودکان است.

ارائه کمک های اجتماعی دولتی در دو نوع انجام می شود:

1) پرداخت های نقدی، یعنی مزایای اجتماعی، یارانه ها، غرامت ها و سایر پرداخت ها.

2) کمکهای غیرنقدی و اینها عبارتند از سوخت، غذا، پوشاک، کفش، دارو و انواع دیگر کمکهای غیرنقدی.

ماهیت حمایت اجتماعی در کارکردهایی مانند توانبخشی اقتصادی، سیاسی، جمعیتی و اجتماعی آشکار می شود.

عملکرد اقتصادی جایگزینی درآمد، درآمد یا نگهداری از دست رفته به دلیل سن، ناتوانی، از دست دادن نان آور است. بازپرداخت جزئی هزینه های اضافی در صورت شرایط خاص زندگی؛ ارائه حداقل کمک های نقدی یا غیرنقدی به شهروندان فقیر.

عملکرد سیاسی به حفظ ثبات اجتماعی در جامعه ای که در آن تفاوت های قابل توجهی در سطح زندگی اقشار مختلف مردم وجود دارد کمک می کند.

عملکرد جمعیتی برای تحریک تولید مثل جمعیت طراحی شده است که برای توسعه عادی کشور ضروری است.

عملکرد توانبخشی اجتماعی با هدف بازگرداندن وضعیت اجتماعی شهروندان معلول و سایر گروه‌های ضعیف اجتماعی جمعیت انجام می‌شود و به آنها اجازه می‌دهد تا مانند اعضای کامل جامعه احساس کنند.

حمایت اجتماعی مهمترین نقش را در توسعه و حمایت جامعه ایفا کرده و خواهد داشت. به هر حال، اگر حمایت اجتماعی وجود نداشته باشد، آنگاه سطح کم درآمد جمعیت در آستانه فقر قرار خواهد گرفت. مطمئناً یک نفر می تواند زنده بماند، اما کسی نمی تواند، این افراد به سادگی در جامعه گم می شوند. شما می توانید مثال بزنید، یک مستمری بگیر که تنها زندگی می کند یا فردی که بیمار شده است و نمی تواند از خود مراقبت کند، چگونه بدون کمک های اجتماعی زنده می مانند؟ آنها نمی توانند زنده بمانند.

دولت نقش مهمی در سازماندهی حمایت اجتماعی از جمعیت، سازماندهی خدمات بازنشستگی و ارائه مزایا، خدمات اجتماعی، کمک های اجتماعی به خانواده ها و کودکان، تهیه قانون حمایت اجتماعی از جمعیت، مقررات مبانی سیاست اجتماعی، استانداردهای اجتماعی ایفا می کند. و توصیه هایی برای توسعه برنامه های اجتماعی منطقه ای، تضمین همکاری های اقتصادی و بین المللی خارجی، تجزیه و تحلیل و پیش بینی سطح زندگی رده های مختلف جمعیت.

حمایت اجتماعی از جمعیت شامل امنیت اجتماعی، بیمه اجتماعی و کمک های اجتماعی است که مطابق با سیاست اجتماعی دولت است که طبق قانون اساسی با هدف ایجاد شرایطی است که زندگی مناسب و توسعه آزاد یک فرد را تضمین می کند.

مشکلات حمایت اجتماعی از جمعیت در فدراسیون روسیه

حمایت اجتماعی از جمعیت همیشه نقش بزرگی دارد. به منظور توسعه و پیشرفت، دولت باید قانون و عدالت و حمایت از جمعیت خود را متجلی کند. ثبات جامعه، توسعه پایدار و در نتیجه امنیت ملی آن به وضعیت حوزه اجتماعی، اثربخشی سیاستی که دولت در زمینه حمایت اجتماعی از شهروندان دنبال می کند، بستگی دارد. این مقاله مشکلات موجود حمایت اجتماعی از جمعیت در روسیه را در مرحله فعلی و همچنین اقداماتی برای بهبود اثربخشی آن برجسته می کند. کلیدواژه ها: حمایت اجتماعی از جمعیت، سیاست اجتماعی، مشکلات حمایت اجتماعی، اقدامات برای بهبود اثربخشی کمک های اجتماعی، اهداف اولویت دار حمایت اجتماعی.

حمایت اجتماعی از جمعیت انواع فعالیت هایی است که توسط مقامات حمایت اجتماعی به عنوان بخشی از سیاست اجتماعی در روسیه انجام می شود. چنین رویدادهایی بر ارائه کمک به دسته خاصی از شهروندان که نیاز به حمایت دارند متمرکز است. آنها مطابق با قوانین قانونی و قانونی کشور انجام می شوند. در فدراسیون روسیه برنامه ای به نام "حمایت اجتماعی از شهروندان" وجود دارد.

این نقاط عطف و وظایف اصلی را که تا سال 2020 تکمیل می شود، مشخص می کند. اول از همه، انجام تعهدات کشورمان برای حمایت اجتماعی از شهروندان است. وظیفه دوم تامین نیازهای شهروندان در خدمات اجتماعی است. وظیفه بعدی ایجاد شرایط مطلوب برای عملکرد نهاد خانواده است. و آخرین وظیفه ای که در این برنامه وجود دارد، افزایش اهمیت سازمان های غیر انتفاعی غیردولتی در ارائه خدمات اجتماعی به مردم است. تا به امروز، فدراسیون روسیه شکل گیری رویکردهای به اندازه کافی روشن برای اصلاح سیستم موجود حمایت اجتماعی را ندیده است. لازم به ذکر است که در سیستمی که در روسیه توسعه یافته است، نقش بسیار بالایی از دولت وجود دارد. در حال حاضر، مشکل اصلی حمایت اجتماعی ایالتی از جمعیت در روسیه فقدان یک قانون فدرال واحد است که بتواند به طور کامل حمایت دولتی از خانواده های روسی را تنظیم کند.

در حال حاضر، فقط پیش نویس چنین قانون فدرال وجود دارد: "درباره مبانی حمایت دولتی از خانواده در فدراسیون روسیه"، که پایه قانونی حمایت دولتی از خانواده را ایجاد می کند، اهداف، اصول و اولویت های ایالت را تعریف می کند. حمایت از خانواده به عنوان یک حوزه مهم سیاست اجتماعی دولت. علیرغم اینکه کشور ما اخیراً مجموعه ای از اقدامات را انجام داده است که می تواند وضعیت مالی بازنشستگان، خانواده های دارای فرزند، بیکاران و معلولان را بهبود بخشد، هنوز تعدادی از مشکلات حاد دردناک در حوزه تأمین اجتماعی وجود دارد.

ما به ویژه باید به مشکل مرتبط با دولت و چشم انداز توسعه سیستم بازنشستگی توجه کنیم. این مشکلات به هیچ وجه به سوالات مربوط به سن بازنشستگی محدود نمی شود. پیشنهادهای مختلفی برای توسعه نظام بازنشستگی با لغو اجباری ارائه شده است پس انداز بازنشستگی، گذار به پس انداز داوطلبانه که توسط دولت تحریک می شود و غیره.

حل این مشکلات نه تنها به وضعیت اقتصاد کشور، بلکه به مفهوم جدید تأمین حقوق بازنشستگی نیز بستگی دارد. مشکل فوری بعدی ارائه حمایت های اجتماعی از افرادی است که در شرایط سخت زندگی قرار می گیرند. این افراد شامل بی خانمان ها، پناهندگان، مهاجران و آوارگان داخلی می شود. برای حل این مشکل لازم است با تلاش مشترک دستگاه های حفاظت اجتماعی با سایر خدمات ذینفع، مسائل مربوط به ساماندهی اقامت شبانه و همچنین سرپناه های اجتماعی و هتل ها حل شود. لازم است موارد امتناع از کمک به افرادی که در شرایط اضطراری هستند به حداقل برسد. علاوه بر این، مشکلی در روسیه وجود دارد که با ارائه تعدادی از اقدامات حمایت اجتماعی از جمعیت به صورت طبقه بندی شده همراه است. یعنی مطابق با وضعیت موجود یک شهروند که توسط قانون فدرال و منطقه ای تعریف شده است.

به عنوان مثال، با این رویکرد، اقدامات حمایتی اجتماعی از جانبازان کارگری، کارگران جبهه های خانگی، قربانیان سرکوب سیاسی و همچنین دسته های خاصی از متخصصان روستایی و سایرین ارائه می شود. ارائه سایر اقدامات حمایت اجتماعی با در نظر گرفتن نیاز انجام می شود که بر اساس ارزیابی درآمد، اموال یا نیازهای مسکن است. اکثر اقدامات حمایت اجتماعی از بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تأمین می شود. در عین حال، یک تفاوت منطقه ای در سهم اقدامات حمایت اجتماعی ارائه شده با هزینه بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در تعداد کل اقدامات حمایت اجتماعی ارائه شده وجود دارد.

همچنین یکی از مشکلات حمایت اجتماعی از جمعیت وجود نگرش وابسته در بین مردم و همچنین عدم علاقه برخی از شهروندان به بهبود وضعیت رفاهی خود است. دولت فدراسیون روسیه قصد دارد تا سال 2020 اقداماتی را برای بهبود اثربخشی کمک های اجتماعی به جمعیت ارائه دهد:

اول، نوسازی بازار کار است. کشور ما بیکاری نسبتا پایینی دارد. این امر مستلزم اقدامات مؤثرتری برای استفاده از منابع نیروی کار موجود، توزیع آنها در نقاط رشد اقتصادی است. برای دستیابی به این هدف، کاهش هزینه های جابجایی به مکان های جدید کار و همچنین اطمینان از در دسترس بودن زیرساخت ها در سراسر کشور ضروری است.

دوم، ایجاد فرصت های جدید برای توسعه بخش های سرمایه انسانی، یعنی آموزش و بهداشت.

سوم، ارائه حمایت های شدید به خانواده های دارای فرزند. به عنوان مثال، سرمایه مادری که به ابزار مهم سیاست اجتماعی تبدیل شده است. دولت دامنه کاربرد خود را گسترش داده و در حال گسترش اجرای این برنامه است.

چهارم، ادامه پرداخت کمک هزینه ماهانه به خانواده های پرجمعیت، از جمله یارانه مسکن و خدمات عمومی.

پنجم: حذف صف زمین برای خانوارهای پرجمعیت و یا تهیه مسکن برای آنها. دولت قصد دارد تا سه سال دیگر به این هدف دست یابد.

ششم، تدوین برنامه جامع کمک به سالمندان. چنین برنامه ای با هدف دریافت مراقبت های پزشکی کافی خواهد بود. به روز رسانی سیستم حمایت از سالمندان که باید پاسخگوی نیازهای جامعه مدرن باشد، ضروری است. ساختار زندگی مدرن باید ساختار زندگی افراد مسن را نیز فراهم کند. هفتم، نوسازی سیستم مراقبت های بهداشتی، زیرا سطح توسعه آن، کیفیت زندگی هر شهروند را تعیین می کند.

انجام این کار بسیار دشوار است. حداقل، این هزینه دارد. به عنوان مثال، پولی که در سال‌های اخیر در تجهیزات پزشکی مدرن سرمایه‌گذاری شده است، بیشتر از هر چیزی است که قبلا انجام شده است.

هشتم، عبارت واضح از تضمین های دولتی برای مراقبت های پزشکی رایگان. اولویت توسعه مراقبت های بهداشتی اولیه، پزشکی از راه دور، معرفی یک پرونده الکترونیکی بیمار واحد است.

نهم، اطمینان از در دسترس بودن و کیفیت داروها. این وظیفه برای دولت مهم ترین است. حتی بیماران کم درآمد نیز باید بتوانند از داروها بهره مند شوند. همچنین افزایش کارایی سیستم کنترل کیفیت داروهای تولیدی، داروها و تجهیزات پزشکی ضروری است. علاوه بر این، در 6 ژوئن 2016، "برنامه اقدام وزارت کار و حفاظت اجتماعی فدراسیون روسیه برای سال 2016 و دوره برنامه ریزی تا سال 2021" منتشر شد که پنج هدف اولویت را با هدف حل وظایف تعیین شده برای حالت. کار مناسب، حقوق منصفانه مستمری مناسب برای کار با وجدان طولانی. بهبود وضعیت جمعیتی حمایت اجتماعی به فرد نزدیکتر خواهد شد. خدمات مدنی دولتی باید باز و حرفه ای شود.

بنابراین، می توان نتیجه گرفت که در ایالت ما تعداد کافی مشکلات مرتبط با حمایت اجتماعی از جمعیت وجود دارد. با این حال، راه هایی برای حل این مشکلات قبلاً ارائه شده است. حالت روشن این لحظهبر حوزه اجتماعی کشور ما متمرکز است، زیرا این حوزه برای جمعیت مهم ترین است. این به فرد اعتماد به نفس در وضعیت خود، احساس آرامش و تمایل به توسعه و کمک به کشورش "پیشرفت" می دهد.

نتیجه

مهمترین ویژگی الگوی دموکراتیک حمایت اجتماعی از جمعیت، چند موضوعی بودن و چندشکل بودن مبانی اقتصادی آن است که توسط نهادهای جامعه مدنی، تلاش‌های داوطلبانه، غیررسمی، ساختارهای شرکتی و فرقه‌های مذهبی ارائه می‌شود. افراد غیردولتی حمایت اجتماعی، با مبانی اقتصادی و پتانسیل خلاقانه خود، باید به طور کامل در سیستم حمایت اجتماعی روسیه ادغام شوند.

فعالیت "بخش سوم" انحصار نهادهای دولتی حمایت اجتماعی را محدود می کند، بنابراین ابتکارات آن اغلب با مقاومت روبرو می شود. در عین حال، بسیاری از انواع و اشکال حمایت اجتماعی، به ویژه در سطح محلی، می تواند توسط بازیگران غیردولتی به طور کارآمدتر و با صرفه جویی قابل توجه در هزینه ها اجرا شود، به عنوان مثال، بر اساس رقابت در اجرای امور اجتماعی دولتی، شهری. سفارشات و غیره

سیستم حمایت اجتماعی از جمعیت وابستگی تعیین کننده ای به اقتصاد دارد. در این حوزه است که منابعی شکل می‌گیرد که به سیاست اجتماعی بازتوزیع می‌شوند. در این راستا کاهش چشمگیر حجم اقتصاد سایه از جمله بازار کار در سایه بسیار مهم است. "بهینه سازی" یا حتی فرار مالیاتی، پرداخت های غیررسمی و حساب نشده دستمزد به طور قابل توجهی سطح تضمین های اجتماعی برای کارگران را کاهش می دهد و فرصت های اقتصادی برای تامین مالی بودجه های اجتماعی خارج از بودجه دولت را بدتر می کند.

در حوزه اقتصاد، خودسازی فرد به عنوان یک موضوع مستقل اقتصادی و خود حمایت کننده صورت می گیرد. بنابراین اشتغال موثر، رشد تولید ملی، احیای عملکرد تولید مثلی و محرک دستمزدها و رشد درآمدهای واقعی بهترین ضربه‌گیر برای اثرات منفی مخاطرات اجتماعی بر کارگران است. بدون شک تنها با رشد چشمگیر درآمدهای واقعی کل جمعیت، تثبیت مکانیسم ها و نهادهای بیمه اجتماعی، مشارکت و مسئولیت بازیگران غیردولتی در نظام حمایت اجتماعی، حجم کارکردهای انجام شده توسط ساختارهای جامعه مدنی افزایش می یابد. و خودآگاهی فرد تضمین شود، ما قادر خواهیم بود سیستم حفاظت اجتماعی خود را بسازیم. جمعیت کاملاً مؤثر است و با فرهنگ و سنت های اجتماعی روسیه مطابقت دارد.

فهرست ادبیات استفاده شده

قانون اساسی فدراسیون روسیه از 12/12/1993 (در تاریخ 2014/07/21 اصلاح شده است).

خطاب رئیس جمهور فدراسیون روسیه به مجلس فدرال در سال 2016.

مقاله "در مورد نتایج تجزیه و تحلیل پیامدهای اجتماعی و اقتصادی اجرای اقدامات حمایت اجتماعی برای جمعیت توسط نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مطابق با قانون فدرال 22 اوت 2004 شماره 122-FZ (" قانون کسب درآمد از مزایای ")" مرکز تحلیلی تحت دولت فدراسیون روسیه.

مقاله D. A. Medvedev از سال 2016 "توسعه اجتماعی و اقتصادی - کسب پویایی های جدید". وب سایت رسمی حمایت اجتماعی دولت از شهروندان: [منبع الکترونیکی]. حالت دسترسی: - "http://www.socialnaya-podderzhka.ru/formy_socialnoj_podderzhki/".

سایت رسمی مجله "مسائل اقتصادی": [منبع الکترونیکی]. - حالت دسترسی: - http://www.vopreco.ru/ (تاریخ دسترسی: 03.03.2017). وب سایت رسمی وزارت کار و حمایت اجتماعی: [منبع الکترونیکی]. — حالت دسترسی: — http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/3/2.

وب سایت رسمی دولت روسیه: [منبع الکترونیکی]. - حالت دسترسی: - http://government.ru/.

حمایت اجتماعی از جمعیت، عناصر و اصول ساخت و ساز آن

حمایت اجتماعی - یکی از جهت گیری های سیاست اجتماعی دولت؛ در یک مفهوم گسترده، اینها فعالیت های آن برای تضمین حداقل و تضمین شرایط زندگی کافی، وضعیت مادی و اجتماعی جمعیت کشور است. در معنای محدود، مجموعه ای از اقدامات هدفمند با ماهیت اقتصادی، قانونی و سازمانی برای حمایت از آسیب پذیرترین اقشار جامعه است: بیکاران، معلولان، بیماران، مستمری بگیران، یتیمان، خانواده های پرجمعیت و برخی دیگر از اقشار جامعه. جمعیت.

حمایت اجتماعی با هدف تضمین حقوق اساسی شهروندان مرتبط با ارضای نیازهای فوری اجتماعی-اقتصادی آنها است. از جمله این حقوق می توان به حق حیات اشاره کرد. حق کار، انتخاب شغل و حرفه، حفاظت از بیکاری؛ حق استراحت؛ حق برخورداری از تأمین اجتماعی در دوران پیری، در صورت بیماری، از کارافتادگی، از دست دادن نان آور، برای تربیت فرزندان. حق مشارکت، از جمله حق تشکیل اتحادیه های کارگری برای حمایت از منافع خود؛ حق استفاده آزادانه از توانایی های خود برای کارآفرینی و سایر فعالیت های اقتصادی که توسط قانون منع نشده است. حق حمایت از سلامت و مراقبت های پزشکی و غیره

مجموعه ای از این حقوق از مهمترین ماده قانون اساسی ناشی می شود که فدراسیون روسیه یک کشور اجتماعی است که سیاست آن ایجاد شرایطی است که زندگی مناسب و توسعه آزاد یک فرد را تضمین می کند. در بند 2 هنر. 7 قانون اساسی فدراسیون روسیه بیان می دارد که در کشور ما از کار و سلامت مردم محافظت می شود ، حداقل دستمزد تضمین شده ایجاد می شود ، حمایت دولتی برای خانواده ، مادری ، پدری و کودکی ، شهروندان معلول و مسن ، سیستم ارائه می شود. خدمات اجتماعی در حال توسعه است، حقوق بازنشستگی دولتی، مزایا و سایر تضمین های حمایت اجتماعی.

دولت اجتماعی وظایف خود را از طریق سیاست اجتماعی انجام می دهد که بخش جدایی ناپذیر آن حمایت اجتماعی از جمعیت است.

حمایت اجتماعی از جمعیت توسط دولت به این دلیل ضروری است که اولاً شخص در مقابل نیروهای خودجوش طبیعت عملاً درمانده است و ثانیاً قوانین خود به خودی اقتصاد بازار دارای کاستی‌های ارگانیکی است که بدون آن نمی‌توان بر آن فائق آمد. کمک مقررات دولتی

تاریخ بشر تعداد زیادی از موارد را می شناسد که بلایای طبیعی منجر به مرگ دسته جمعی مردم شده و حتی تعداد بیشتری از آنها را فقیر و محروم از خانه و امرار معاش می کند. بدون کمک دولت و سایر مقامات، بسیاری از مردم قادر به غلبه بر عواقب نیروهای مخرب طبیعت نیستند.

نتایج عمل عناصر روابط بازار نیز می تواند کاملا ملموس باشد.

این تصور که حمایت اجتماعی از جمعیت تنها به لایه‌های آسیب‌پذیر اجتماعی آن اطلاق می‌شود که به دلیل داده‌های فیزیکی و موقعیت اجتماعی‌شان، به‌ویژه به چنین حمایتی نیاز دارند و تنها به یارانه‌های پولی تقلیل می‌یابند، به نظر ما اشتباه است. چنین ایده ای تنها می تواند از بیانیه جهت گیری واقعی برخی اقدامات حمایت اجتماعی شکل بگیرد. در این شکل، حمایت اجتماعی را می توان تنها با این شرط نام برد که این یک مفهوم محدود از تعریف است.

در واقع، دسته‌هایی از جمعیت مانند معلولان و مستمری بگیران، زنان دارای فرزندان خردسال، زنان و مردان دارای فرزند زیاد، پرسنل نظامی سابق و اعضای توانمند خانواده‌هایشان، نوجوانانی که برای اولین بار وارد نیروی کار می‌شوند، شهروندان شاغل سن پیش از بازنشستگی، افراد بیکار، پناهندگان، مهاجران اجباری، فقرا، افراد آزاد شده از مکان های محرومیت از آزادی و برخی دیگر نیاز مبرم به حمایت اجتماعی دارند. اما بقیه جمعیت، به استثنای آن‌طور که می‌توان فرض کرد، تقریباً یک دهم از امن‌ترین افراد از نظر مالی، به حمایت اجتماعی از سوی دولت نیز نیاز دارند.

همچنین باید در نظر داشت که میزان منافع مادی فقط نقش حمایت از "فرد بیولوژیکی" را ایفا می کند. به دسته‌های حاشیه‌ای کمک می‌کند تا از نظر بیولوژیکی زنده بمانند، به عبارت دیگر نمردند. اما چنین مزایایی برای حمایت از "فرد اجتماعی" با نیازهای او برای تحصیل، رشد فکری و حرفه ای کافی نیست.

یکی از مهمترین شروط حفظ و توسعه «شخص اجتماعی» اشتغال است که نه تنها برای تأمین معیشت مورد نیاز است، بلکه نیاز ارگانیک مردم است. ارضای نیاز به اشتغال وظیفه اصلی هر کشوری است. در کنار تضمین اشتغال، حمایت اجتماعی از نیروی کار ضروری است، که به گفته پروفسور S. A. Kuzmin، شامل اطمینان از:

• اعتماد فرد به آینده (یعنی کار و درآمد کافی خانواده وجود خواهد داشت).
• اطمینان به امکان کار در حرفه انتخاب شده؛
• دستمزد مربوط به پیچیدگی کار، و همچنین کلیشه مصرف کننده از گروهی که فرد به آن تعلق دارد؛
• چشم انداز رشد حرفه ای؛
• حداکثر تعداد ممکن "درجات آزادی" (در انتخاب محل کار، حرفه و غیره).

دولت مدرن علاوه بر اشتغال، حمایت های اجتماعی و تضمین های قانونی مربوط به استاندارد زندگی شاغل (حداقل دستمزد، ساعات کار عادی، هفته های کاری و غیره) و شهروندان غیر شاغل (مستمری بازنشستگی، مزایای زایمان و غیره) را ارائه می کند. .

با توجه به مسائل حمایت اجتماعی از جمعیت، می توان با بسیاری از مفاهیم دیگر جهت گیری اجتماعی مواجه شد، مانند: «تامین اجتماعی»، «بیمه اجتماعی»، «معاون اجتماعی»، «حمایت اجتماعی»، «مددکاری اجتماعی»، خدمات اجتماعی، «خدمات اجتماعی»، «توانبخشی اجتماعی»، «ضمانت‌های اجتماعی»، «پرداخت‌های اجتماعی»، «مزایای اجتماعی»، «خیریه اجتماعی»، «ادغام اجتماعی» و غیره.

لازم است بدانیم که سلسله مراتب این مفاهیم چیست، یعنی کدام مفهوم معنای وسیع تری دارد که به طور کامل پدیده را نشان می دهد و کدام یک جزء لاینفک این مفهوم گسترده است. کدام مفاهیم جهت گیری اجتماعی مترادف هستند، کدام یک از مفاهیم قدیمی هستند. کدام مفاهیم معنای نسبتاً مستقلی دارند.

به نظر ما کامل ترین نمایش پدیده مورد بررسی اصطلاح است "حمایت اجتماعی" به عنوان مجموعه ای از اقدامات با هدف محافظت از مردم در برابر اثرات مضر بازار طبیعی و نیروهای طبیعی. مفاهیم " کمک اجتماعی" و " حمایت اجتماعی ” مترادف هستند، هیچ تفاوتی بین آنها وجود ندارد و بخشی از حمایت اجتماعی را تشکیل می دهند. مفاهیم "خدمات اجتماعی "و" خدمات اجتماعی » نوعی کمک اجتماعی (حمایت اجتماعی) است که توسط خدمات اجتماعی به افراد یا گروه‌هایی از مردم ارائه می‌شود که بدون کمک خارجی قادر به حل مشکلات زندگی خود نیستند و در بسیاری از موارد حتی زندگی می‌کنند، شامل سالمندان تنها می‌شوند. ، مستمری بگیران، معلولان، بیماران شدید، کودکان؛ افرادی که در شرایط سخت زندگی قرار می گیرند و برخی از دسته های دیگر از مردم. این کار خدمات اجتماعی نامیده می شود کار اجتماعی.

مفهوم «توانبخشی اجتماعی» با کمک به افراد برای غلبه بر احساس حقارتی که به دلیل سن یا ناتوانی در آنها به وجود آمده است همراه است. این کار با درگیر کردن یک فرد در رویدادهای اجتماعی و تفریحات گروهی، جذب منابع اطلاعاتی - اینترنت، کتابخانه ها، منابع فرهنگی - موزه ها، تئاترها، کنسرت ها و در صورت اجازه بهداشت، برای کار انجام می شود.

مفهومی از " ادغام اجتماعی" به یکی از حوزه های سیاست اجتماعی اشاره دارد و فرآیندی است برای ایجاد پیوندهای پایدار بین اشیاء اجتماعی نسبتاً مستقل و کم به هم پیوسته (افراد، گروه ها) و تبدیل بیشتر آنها به یک سیستم واحد و یکپارچه که در آن اجزای آن هماهنگ و وابسته به یکدیگر هستند. اساس اهداف، علایق مشترک

مفهومی از " خیریه اجتماعی" خارج از حیطه حمایت اجتماعی دولت است، چنین خیراتی در این واقعیت آشکار می شود که برخی افراد بی غرض، با توجه به میل روحی درونی خود، به دیگران در هر کاری که می توانند کمک می کنند: با پول، چیزها، خدمات، مراقبت، درمان، تسلیت. نشانه روشنی از نجابت، همدلی و وجدان یک فرد.

مفهوم «امنیت اجتماعی» در شرایط بازار مدرن، به نظر ما، محتوای سابق خود را از دست داده و معنایی تاریخی پیدا کرده است و نشان می‌دهد که چنین مفهومی زمانی بسیار مورد استفاده قرار می‌گرفت. نویسنده موضع V.I. شادرین که امنیت اجتماعی در دوره اتحاد جماهیر شوروی منعکس کننده سیستم قیمومیت دولتی شهروندان در ارتباط با تهدید موقعیت اجتماعی آنها بود. گذار به روابط بازار، سیستم حمایت اجتماعی از جمعیت را جایگزین امنیت اجتماعی کرده است. نهادهای تامین اجتماعی (سازمان های تامین اجتماعی) با نهادهای حمایت اجتماعی (وزارتخانه ها و ادارات حمایت اجتماعی در مناطق، ادارات حمایت اجتماعی در شهرها، بخش ها، بخش ها) جایگزین شدند. نه تنها نام، بلکه عملکرد و سیستم تامین مالی نیز تغییر کرده است. با این وجود، لازم به ذکر است که در نشریات مدرن، برخی از نویسندگان همچنان از واژه «امنیت اجتماعی» به عنوان مترادف واژه «حمایت اجتماعی» استفاده می کنند که به نظر ما منجر به خلط مفاهیم و گمراه کننده می شود.

در روسیه مدرن، امنیت اجتماعی وجود ندارد، بلکه سیستم پیچیده ای از حمایت اجتماعی دولتی از جمعیت وجود دارد که در سه حوزه اصلی انجام می شود: 1) بیمه اجتماعی اجباری دولتی. 2) کمک های مادی دولتی (حمایت)، از جمله کمک در قالب ارائه خدمات اجتماعی (خدمات اجتماعی). کمک های اجتماعی (حمایت) در قالب کار اجتماعی، توانبخشی اجتماعی انجام می شود. 3) تضمین های اجتماعی و مزایای دولتی که در سیستم بیمه اجباری دولتی و کمک های اجتماعی (حمایت) گنجانده نشده است.

• 1. بیمه اجتماعی اجباری دولتی توسط قانون فدرال تنظیم می شود و شامل:
• 1.1. بیمه اجتماعی اجباری در برابر حوادث صنعتی و بیماری های شغلی 2.که فراهم می کند:
  • حمایت اجتماعی از بیمه شدگان و منافع اقتصادی مشمولان بیمه در کاهش ریسک شغلی،
  • جبران خسارت وارده به جان و سلامت بیمه شده در انجام وظایف طبق قرارداد کار و در سایر مواردی که قانون تعیین می کند با پرداخت کامل هزینه های توانبخشی پزشکی، اجتماعی و حرفه ای به بیمه شده.
  • انجام اقدامات پیشگیرانه برای کاهش آسیب های صنعتی و بیماری های شغلی.
• 1.2. بیمه اجتماعی اجباری در صورت ازکارافتادگی موقت و در رابطه با مادری x. کلیه کارمندان ایالتی و شهرداری، کارمندان شرکت هایی که تحت قرارداد کار کار می کنند، کارآفرینان انفرادی، کشیش ها و حتی محکومینی که درگیر کار اجباری هستند در صورت ازکارافتادگی مشمول بیمه اجباری هستند. انواع پرداخت های بیمه ای برای بیمه اجتماعی اجباری در صورت ازکارافتادگی موقت و در رابطه با مادری به شرح زیر است: 1) کمک هزینه ازکارافتادگی موقت. 2) کمک هزینه بارداری و زایمان. 3) کمک هزینه یک بار برای زنان ثبت نام شده در موسسات پزشکی در مراحل اولیه بارداری. 4) کمک هزینه یک بار برای تولد فرزند. 5) کمک هزینه ماهانه برای مراقبت از کودک. 6) نفع اجتماعی برای دفن.
• 1.3. بیمه سلامت اجباری سیستمی از اقدامات قانونی، اقتصادی و سازمانی ایجاد شده توسط دولت با هدف تضمین در صورت وقوع یک رویداد بیمه شده، تضمین ارائه رایگان مراقبت های پزشکی به بیمه شده با هزینه بیمه پزشکی اجباری در برنامه سرزمینی. بیمه اجباری پزشکی و در موارد مقرر در برنامه پایه بیمه اجباری پزشکی.

شهروندان روسیه، اتباع خارجی مقیم روسیه، افراد بدون تابعیت (به استثنای برخی موارد)، و همچنین افرادی که طبق قانون فدرال "در مورد پناهندگان" مستحق مراقبت های پزشکی هستند مشمول بیمه پزشکی اجباری هستند: 1) کار تحت قرارداد کار یا قرارداد حقوقی مدنی که موضوع آن اجرای کار، ارائه خدمات و همچنین طبق توافق نامه سفارش نویسنده یا موافقت نامه مجوز است. 2) خوداشتغال (کارآفرینان انفرادی، دفاتر اسناد رسمی مشغول به کار خصوصی، وکلا)؛ 3) عضویت در مزرعه های دهقانی. 4) که اعضای جوامع خانوادگی (قبیله ای) مردم بومی فدراسیون روسیه هستند که در بخش های اقتصادی سنتی مشغول هستند. 5) شهروندان غیر شاغل: الف) فرزندان از تاریخ تولد تا رسیدن به سن 18 سالگی. ب) مستمری بگیران غیر شاغل بدون توجه به مبنای تعیین مستمری. ج) شهروندانی که به طور تمام وقت در موسسات آموزشی آموزش ابتدایی حرفه ای، متوسطه حرفه ای و حرفه ای تحصیل می کنند. د) شهروندان بیکار که مطابق با قانون استخدام ثبت نام کرده اند. ه - یکی از والدین یا قیم که تا سه سالگی از طفل مراقبت می کند. و) شهروندان توانمندی که در مراقبت از کودکان معلول، معلولان گروه اول، افرادی که به سن 80 سال رسیده اند. ز) سایر شهروندانی که تحت قرارداد کار کار نمی کنند و در بندهای "الف" - "ه" این بند ذکر نشده اند، به استثنای پرسنل نظامی و افرادی که در سازمان مراقبت های پزشکی با آنها برابری می کنند.

1.4. بیمه بازنشستگی اجباری که توسط بیمه گر - صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه با نمایندگی ارگان های سرزمینی آن انجام می شود. بیمه گذاران تحت بیمه بازنشستگی اجباری عبارتند از: 1) اشخاصی که به افراد پرداخت می کنند، از جمله: سازمان ها. کارآفرینان فردی؛ اشخاص حقیقی؛ 2) کارآفرینان فردی، وکلا، دفاتر اسناد رسمی که در مشاغل خصوصی مشغول به کار هستند. بیمه شدگان افرادی هستند که تحت پوشش بیمه بازنشستگی اجباری قرار می گیرند، آنها شهروندان فدراسیون روسیه و همچنین شهروندان خارجی هستند که به طور دائم یا موقت در قلمرو فدراسیون روسیه اقامت دارند و افراد بدون تابعیت: تحت قرارداد کار یا طبق قرارداد قانون مدنی کار می کنند. موضوع آن انجام کار و ارائه خدماتی است که به طور مستقل کار را برای خود فراهم می کند. که اعضای خانوارهای دهقانی (کشاورز) و غیره هستند.

حوادث بیمه شده تحت بیمه بازنشستگی اجباری شناسایی می شود: رسیدن به سن بازنشستگی، از کارافتادگی، از دست دادن نان آور. پوشش بیمه اجباری برای بیمه بازنشستگی اجباری عبارت است از: مستمری کار پیری، مستمری کار از کارافتادگی، مستمری کار بازماندگان، مزایای اجتماعی برای دفن مستمری بگیران متوفی و ​​برخی از انواع دیگر پوشش های بیمه ای.

• 2. کمک های مادی دولتی , یا پشتیبانی , و کمک در قالب خدمات. این بخش از حمایت اجتماعی شامل آسیب پذیرترین گروه های اجتماعی (بیکارها، معلولان، مستمری بگیران، کودکان، بیماران شدید، افراد مسن تنها و درمانده، آوارگان داخلی، پناهندگان، افراد در سن پیش از بازنشستگی، سابق) می شود. محکومانی که زندان را ترک کرده اند، نظامیان بازنشسته سابق، خانواده های پرجمعیت و ناقص و غیره). کمک به صورت نقدی و غیرنقدی (غذا، پوشاک، کفش، لوازم خانگی و غیره) و نیز به صورت وام به افراد و خانواده ها برای ساخت مسکن، بهسازی و خرید اموال خانوار ارائه می شود. بورسیه ها شکل رایج کمک مالی برای دانشجویان جوان هستند. نوع خاصی از کمک های اجتماعی، کمک های پزشکی است. بسیاری از این کمک ها به صورت رایگان ارائه می شود. معمولاً برای دریافت کمک‌های اجتماعی، آزمایش ابزار لازم است. کمک به افرادی که درآمدشان کمتر از حداقل استانداردهای زندگی است، ارائه می شود و عنصر اساسی سیاست مبارزه با فقر، تضمین حداقل درآمد تضمین شده به عنوان تحقق حق زندگی است.
• 3. تضمین های اجتماعی دولتی, در سیستم بیمه و کمک گنجانده نشده است.آنها بدون در نظر گرفتن سهم نیروی کار و آزمون ابزار بر اساس اصل توزیع منابع عمومی موجود کالاها و خدمات در اختیار شهروندان قرار می گیرند.

این تضمین های اجتماعی عبارتند از:

• مزایا برای بیکاران؛
• دسترسی عمومی و آموزش رایگان در مؤسسات آموزشی که از بودجه تأمین می شود.
• حداقل دستمزد و غیره

نظام حمایت اجتماعی از جمعیت، وجود معین را پیش فرض می گیرد اجزای تشکیل دهنده - عناصر. این شامل:

• اشیاء حفاظت - جمعیت به عنوان یک کل و به ویژه گروه های آسیب پذیر اجتماعی آن؛
• موضوعات حفاظت - ارگان هایی که حمایت اجتماعی از جمعیت را انجام می دهند و دارای ساختار و سلسله مراتب خاصی هستند.
• مجموعه ای از اقدامات قانونی که دستورالعمل ها، اشکال، روش های حمایت اجتماعی از جمعیت را تعیین و تنظیم می کند.
• حداقل استانداردهای اجتماعی دولتی: سبد مصرف کننده، دستمزد زندگی، حداقل دستمزد و غیره؛
• اشکال، انواع، انواع و اندازه های حفاظت، بسته به میزان آسیب پذیری هدف حفاظت، که توسط قوانین فدرال، احکام دولتی تعیین شده است.

فدراسیون روسیه، مقامات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، مقامات محلی؛

• پرسنل آموزش دیده حرفه ای مددکاران اجتماعی و همچنین مجموعه ای از موسسات آموزشی که آموزش حرفه ای را برای مددکاران اجتماعی ارائه می دهند.
• منابع تامین مالی حمایت اجتماعی از جمعیت؛
• سیستمی برای ثبت نتایج حمایت اجتماعی از جمعیت و گزارش در مورد آنها.

ایجاد یک سیستم موثر حمایت اجتماعی از جمعیت مستلزم رعایت تعدادی از اصول اساسی. این موارد شامل موارد زیر است:

بشریت - تمرکز بر رفع نیازهای فوری مردم، حفظ استانداردهای مادی زندگی آنها؛

پیچیدگی در اجرای حفاظت، که شامل در نظر گرفتن کل مجموعه اشیاء، وسایل، اشکال و روش های حفاظت، یک رویکرد همه کاره برای تضمین حمایت اجتماعی، استفاده از وسایل و روش های مختلف کمک به مردم است. هنگام انجام حمایت اجتماعی از جمعیت، نباید هیچ یک از عناصر ذکر شده این حمایت را از دست داد.

تعهد حفاظت، که باید به وضوح در قوانین، دستورالعمل ها و مقررات بیان شود. هنجارهای تعیین شده حمایت اجتماعی باید برای همه مقامات الزام آور باشد.

قابلیت اطمینان حمایتی که با این واقعیت تضمین می شود که افرادی که نیاز مبرم به حمایت اجتماعی دارند باید از اجرای آن مطمئن باشند، در صورتی که این امر توسط سند قانونی مربوطه پیش بینی شده باشد.

منظم بودن، ثبات حفاظت در این واقعیت نهفته است که اشکال و روش های حمایت اجتماعی نباید یک اپیزود، موجی از احساسات یک رهبر باشد، بلکه باید بر اساس سیستماتیک ساخته شود.

در حال افزایش سطح حفاظت به معنای مراقبت اجتماعی از دولت است که با رشد اقتصاد و سطح زندگی مادی جمعیت به دلیل افزایش هنجارهای حمایت اجتماعی افزایش می یابد.

هدف گیری، گزینش پذیری حفاظت تمرکز خود را فراهم می کند که در کنار پوشش تعداد زیادی از مردم، توجه ویژه ای به اقشار آسیب پذیر اجتماعی جامعه دارد. این اصل از یک سو نتیجه محدودیت بودجه بودجه است، از سوی دیگر هدف تحقق عدالت اجتماعی را در رابطه با شهروندانی که نیاز مبرم به حمایت اجتماعی دارند، به ویژه آنهایی که درآمد هر یک از اعضای خانواده آنها است را دنبال می کند. زیر سطح معیشتی؛

شخصیت اعلامی حمایت از این فرض ناشی می شود که افرادی که جزو افرادی هستند که به ویژه به حمایت اجتماعی نیاز دارند باید مستقلاً در این مورد به مقامات مربوطه حمایت اجتماعی اطلاع دهند که بدون آن چنین حمایتی انجام نمی شود. شکل کمک های اجتماعی دولتی، که می تواند به صورت پرداخت نقدی، غذای رایگان، سفر رایگان در حمل و نقل عمومی و غیره ارائه شود، توسط مقامات محلی تعیین می شود.

ترکیبی از خدمات حفاظتی رایگان و پولی شامل چنین ساخت و سازهایی از اشکال و روش های حفاظت است، زمانی که دسته های کاملاً تعریف شده از جمعیت از حمایت اجتماعی از بودجه دولت (موضوع فدراسیون ، مقامات محلی) و دسته های جمعیت با سطح بالایی از مواد برخوردار می شوند. رفاه تا حدی در پرداخت چنین خدماتی شرکت می کند.

تضمین حقوق و آزادی های برابر افراد - حمایت اجتماعی شامل همه شهروندانی می شود که تحت یک یا آن دسته از جمعیت قرار می گیرند، صرف نظر از ملیت و سایر ویژگی های آنها (در هر مورد خاص، اعم از جنسیت، سن، یا وضعیت تأهل، یا وضعیت سلامت و غیره در نظر گرفته می شود. ) .

• Kuzmin S.A. اشتغال: استراتژی های روسیه. M.: تحریریه URSS، 2010.
• قانون فدرال فدراسیون روسیه 29 نوامبر 2010 شماره 326-FZ "در مورد بیمه پزشکی اجباری در فدراسیون روسیه".
• قانون فدرال 15 دسامبر 2001 شماره 167-FZ "در مورد بیمه بازنشستگی اجباری در فدراسیون روسیه".

مقدمه
1. مشکلات واقعیبیمه اجتماعی روسیه
2. راه های ممکن برای حل مشکلات بیمه های اجتماعی
نتیجه
فهرست منابع استفاده شده

مقدمه

بیمه اجتماعی یکی از اشکال اصلی تامین اجتماعی برای شهروندان است که سیستمی (دولتی و عمومی) حمایت مالی و مادی از شهروندان در هنگام رسیدن به سن بازنشستگی در صورت ازکارافتادگی موقت یا دائم به منظور حفظ سلامتی آنهاست. .

بیمه اجتماعی برای جمعیت فعال و شاغل اعمال می شود و با هزینه آنها و همچنین به هزینه کارفرمایان تامین می شود. گذار به اقتصاد بازار به طور قابل توجهی محیط اجتماعی-اقتصادی را تغییر می دهد. مفهوم "ریسک اجتماعی" در حال بازگشت به آگاهی عمومی است - احتمال ناامنی مادی کارگران به دلیل از دست دادن فرصت مشارکت در فرآیند اقتصادی. در این راستا یکسری مشکلات در حوزه بیمه به وجود می آید که در این نوشتار به بررسی آنها می پردازم.

1. مشکلات واقعی بیمه اجتماعی در روسیه

همه به خوبی می دانند که جمعیت روسیه تحت حمایت اجتماعی دولت است که در سیستم بیمه اجتماعی اجباری بیان شده است. این بدان معنی است که این خطر وجود دارد که وضعیت اجتماعی و مادی شهروندان توانمند روزی به دلیل شرایط خارج از کنترل آنها تغییر کند و نه برای بهتر شدن. در این مورد، ایالت با قانون فدرال در مورد بیمه اجتماعی اجباری نیت خوبی برای ارائه کمک به چنین شهروندانی نشان می دهد. اما بیایید ببینیم چه کسی واقعاً از بیمه بهره خواهد برد - یک شهروند، به عنوان دریافت کننده مزایای اجتماعی، یا خود دولت؟

بنابراین، در روسیه، بیمه اجتماعی اجباری دارای 4 جزء است:

1) بیمه نامه اجباری در صورت ناتوانی موقت (این ممکن است بیماری یا زایمان باشد) وجود دارد.
2) موارد احتمالی حوادث ناشی از کار و کار و خطرات انواع بیماری های شغلی نیز بیمه شود.
3) بیمه درمانی اجباری وجود دارد.
4) و همان اجباری - بیمه بازنشستگی.

یکی از اولین مشکلات را می توان نام برد - حفظ اصول غیر بیمه ای: پرداخت هایی با ماهیت غیر بیمه ای وجود دارد. هیچ وابستگی به سطح مزایای پرداختی به اندازه کسر وجود ندارد. برای مثال، صندوق بیمه اجتماعی (که از این پس FSS نامیده می شود) هزینه های غیر بیمه ای مانند: کمک هزینه برای بازپرداخت هزینه لیست تضمین شده خدمات و مزایای اجتماعی برای دفن را تامین می کند. پرداخت کوپن برای درمان آسایشگاهی و بهبود سلامت کارکنان و خانواده های آنها. برنامه های بهداشتی برای کودکان؛ تعمیر و نگهداری جزئی از مدارس ورزشی کودکان و نوجوانان. علاوه بر این، در سیستم بیمه بازنشستگی، حجم دریافتی حق بیمه برای تامین بخشی از بیمه مستمری کار، هزینه های صندوق بازنشستگی (از این پس PF) برای پرداخت این قسمت از مستمری کار را پوشش نمی دهد. .

مشکل دوم عدم تعادل تعهدات دولت و حجم منابع مالی موجود است. حفظ پرداخت های غیر بیمه ای در سیستم بیمه اجتماعی اجباری (از این پس OSS نامیده می شود)، از یک سو، و همچنین سطح ناکافی بالای مدیریت درآمد و هزینه های بودجه های خارج از بودجه دولت، از سوی دیگر. ، به طور مداوم مشکل بی ثباتی مالی سیستم بیمه اجتماعی اجباری را بازتولید می کند. مشخصه نظام بیمه اجتماعی و به ویژه نظام بیمه اجباری درمان، روند رشد بیش از حد هزینه ها نسبت به درآمدها است.

با توجه به از کارافتادگی ناشی از بیماری، مزایای در حال حاضر به شرح زیر تعلق می گیرد:

بستگی به تجربه کاری دارد: 5 سال - 60٪ از درآمد شما. 5 - 8 سال - 80٪؛ بیش از 8 سال - 100٪. علاوه بر این، سود بر اساس میانگین مبلغ طی دو سال گذشته محاسبه می شود. و اگر این دو سال را در همان محل کار کرده باشید، خوش شانس خواهید بود. اگر نه، پس گواهی درآمد را در فرم 2 مالیات بر درآمد شخصی از آخرین شغل در 2 سال گذشته ارائه دهید، اگر ارائه نمی کنید - 20٪.

با این حال، هیچ یک از این نوع بیمه ها در سال 2011 به اندازه ناتوانی موقت به دلیل مادر شدن سر و صدا ایجاد نکردند. دلیل این امر تغییرات قانون N 255-FZ با همین نام بود، زیرا آنها روش محاسبه متوسط ​​درآمد روزانه را به طور اساسی تغییر دادند. اگر قبل از آن چنین درآمدهایی برای 12 ماه گذشته محاسبه می شد، پس از تغییرات، درآمدهای دو سال تقویمی قبل نیز در نظر گرفته می شد! ناگفته نماند که والدین جوانی که مستقیماً تحت تأثیر این تغییرات قرار گرفته بودند، خشمگین از این تحولات در مقابل ساختمان وزارت بهداشت فدراسیون روسیه تظاهرات جدی برگزار کردند.

مشکل سوم ناقص بودن مقررات قانونی نظام بیمه اجتماعی اجباری دولتی است. به ویژه، قانون فدرال "در مورد صندوق بیمه اجتماعی فدراسیون روسیه" هنوز تصویب نشده است.

روش، رویه ها، منابع تامین مالی کسری بودجه برای پرداخت قسمت بیمه مستمری کار توسط قانون تصویب نشده است. تعدادی از تناقضات جدی در قانون بودجه و قانون مالیات در مورد مالیات یکپارچه اجتماعی (که از این پس UST نامیده می شود) وجود دارد.

مشکل بعدی را می توان توجیه ناکافی سطح پرداخت های اجتماعی نامید. برای خطرات پذیرفته شده برای بیمه اجتماعی در رابطه با پیری، ناتوانی و از دست دادن نان آور (و آنها بخش اصلی را در تعیین نرخ UST تشکیل می دهند)، سطح پرداخت های اجتماعی در فدراسیون روسیه کمتر از آنچه توسط فدراسیون روسیه ارائه شده است، است. کنوانسیون سازمان بین المللی کار (از این پس - ILO) شماره 102 "در مورد حداقل استانداردهای تامین اجتماعی" و استانداردهای اتحادیه اروپا (از این پس اتحادیه اروپا نامیده می شود). بنابراین، اگر سطح متوسط ​​جایگزینی درآمد با حقوق بازنشستگی در روسیه به طور متوسط ​​30-33٪ باشد، طبق کنوانسیون ILO این رقم 40٪ و در اتحادیه اروپا - 50٪ است. در عین حال، سطح جایگزینی درآمد به دلیل ناتوانی موقت در روسیه می تواند 100٪ باشد، در حالی که در سایر کشورهای اروپایی از 50٪ تجاوز نمی کند.

مشکل دیگر روند نامطلوب جمعیتی است که با کاهش نسبت جمعیت در سن کار همراه است.

و این جای تعجب نیست، زیرا به اصطلاح "کمک هزینه زایمان" قبلا مضحک بود، اما با تصویب اصلاحات آنها به سادگی بدبخت شدند. و درک این نکته که هنگام محاسبه مزایا، اکنون لازم است نه تنها روزهای کار شده واقعی، همانطور که قبلا بود، بلکه کاملاً همه روزها، از جمله آخر هفته ها و تعطیلات، در نظر گرفته شود - این رویداد باعث موجی جهانی از خشم مردم شد. و طبیعی است. موافقت کنید که هر چه دوره قبل از محاسبه مزایای اجتماعی طولانی تر باشد، پرداخت واقعی کمتر خواهد بود. به هر حال، روند اصلی دستمزدها، از هر زاویه ای که به آن نگاه کنید، رشد است. و خود دولت دائماً بر نگرانی خود برای شهروندان تأکید می کند و به حداقل دستمزد در حال افزایش اشاره می کند.

واضح است که آن دسته از مادرانی که مدت طولانی در یک جا کار می کنند و حقوق ثابتی دارند کمترین آسیب را خواهند دید، اما آیا تعداد آنها در کشور زیاد است؟ بالاخره اکثریت کسانی که محل کار خود را تغییر داده اند، که وقفه ای در کار داشته اند، چه باید بکنند؟ با محاسبه میزان مزایای اجتماعی برای سال 2011 که در هنگام تولد یک کودک به آن تعلق می گیرد، می توان وحشت کرد - در مقایسه با آنچه در سال 2010 بود، این مبلغ 3 برابر کاهش می یابد.

با توجه به اعتراض گسترده عمومی در مورد این موضوع، دولت فدراسیون روسیه در پاسخگویی کوتاهی نکرد. در ژانویه 2011، ولادیمیر پوتین، نخست‌وزیر پوتین اعلام کرد که نسخه جدید محاسبه مزایای اجتماعی مورد بازنگری قرار خواهد گرفت و تصمیم به شرح زیر خواهد بود: سیستم قبلی پرداخت‌ها تا پایان سال 2012 ادامه خواهد داشت و در این مدت، سیستم پیشنهادی توسط قانون N 343-FZ تا حد امکان آزاد خواهد شد. یعنی: بازه های زمانی 2 ساله که به نحوی می تواند کل درآمد یک زن را کاهش دهد، لحاظ نخواهد شد. این تصمیم دولت در قانون مربوطه منعکس شد که در تاریخ 28 فوریه 2011 لازم الاجرا شد.

بنابراین، از 2011-2012. زنان روسی روش زیر را برای محاسبه مزایای اجتماعی در رابطه با بارداری، زایمان و همچنین مزایای پرداخت شده برای مراقبت از کودک دارند. بنابراین، اگر دوره زمانی مرخصی زایمان شما از 01/01/2011 - 12/31/2012 باشد، مزایایی که شما مستحق آن هستید را می توان به ترتیبی که تا 01/01/2012 معتبر بود محاسبه کرد. 2011 و به ترتیبی که پس از آن تاریخ لازم الاجرا شد. یک زن برای خودش چیزی را که برای او راحت تر است انتخاب می کند.

در مورد روشی که پس از پایان سال 2012 به اجرا در خواهد آمد، یعنی از 01/01/2013، هیچ کس حق انتخاب روش محاسبه را نخواهد داشت. اما تا این زمان، کمک هزینه، اگرچه برای 2 سال گذشته محاسبه می شود، اساساً مبنای جدیدی برای محاسبه خواهد داشت. بنابراین، به گفته دولت فدراسیون روسیه، زنان باردار و مادران به هیچ وجه آسیب نخواهند دید. این جمله دلگرم کننده به نظر می رسد.

2. راه های ممکن برای حل مشکلات بیمه های اجتماعی

اجرای این اصول مستلزم اجرای طیف وسیعی از اقدامات است. به ویژه، لازم است شکل گیری شرایط نهادی برای عملکرد مؤثر سیستم OSS ادامه یابد. بر این اساس، دولت فدراسیون روسیه باید در زمینه های زیر تمرکز کند:
1) تجزیه و تحلیل چارچوب قانونی و نظارتی (فدرال و منطقه ای) در زمینه OSS، قوانین بخش تنظیم کننده مسائل بیمه اجتماعی.
2) تجدید نظر در لیست پرداخت ها و هزینه های انجام شده در سیستم OSS و تهیه پیشنهادات برای ایجاد مرزهای مشخص برای پرداخت ها و هزینه های بیمه ای و غیر بیمه ای، تعیین منابع مالی برای هر یک از انواع آنها.
3) اجرای تدابیری با هدف تطبیق رویه، شرایط و میزان پوشش بیمه ای با وضعیت اجتماعی و اقتصادی کشور.
4) تعیین نیاز به سیستم OSS در منابع مالی.
5) تغییر قانون در مورد وجوه اجتماعی دولت خارج از بودجه، در مورد سیستم مدیریت سیستم بیمه اجتماعی و منابع، در مورد اطمینان از برابری مشارکت نمایندگان افراد OSS در بدنه های مدیریت سیستم OSS.
6) ایجاد شرایط برای جذب شرکت های بیمه خصوصی به سیستم های OSS و بیمه پزشکی اجباری (از این پس - MHI).

علاوه بر این، لازم است اقداماتی با هدف بهبود کارایی مدیریت هزینه های در نظر گرفته شده برای جبران بیمه ای از خطرات اجتماعی انجام شود. برای این منظور، در میان مدت، ایجاد یک پایگاه اطلاعاتی واحد برای انواع OSS، توسعه سیستمی برای اختصاص شماره اجتماعی واحد به شهروندان و صدور کارت بیمه اجتماعی شخصی ضروری است.

معرفی سوابق شخصی کلیه شهروندان بیمه شده باعث جلوگیری از دریافت غرامت بیمه ای یکسان از منابع مختلف و همچنین هدفمندی بیشتر نظام حمایت اجتماعی می شود.

در این زمینه می توان امکان یکسان سازی سازمانی تمامی صندوق های اجتماعی غیربودجه ای را در یک واحد در نظر گرفت. در عین حال، لازم است استقلال اداری و سازمانی صندوق های CHI سرزمینی در نظر گرفته شود. این راه حل دارای مزایا و معایبی است: از یک سو سطح هزینه های اداری را کاهش می دهد، از سوی دیگر مشکل تضمین ثبات مالی یک صندوق واحد و رعایت منافع بیمه شدگانی را که برای اهداف مختلف مشارکت می کنند، ایجاد می کند. .

همچنین باید در نظر داشت که تصمیم برای ادغام بودجه های خارج از بودجه باید با تغییرات قابل توجهی در قانون فعلی همراه باشد.

در حال حاضر، به احتمال زیاد توسعه چنین مدلی از بیمه اجتماعی که بتواند در جامعه آینده روسیه قابل اجرا باشد، غیرممکن است. ظاهراً امروزه فقط می توان از مدل بیمه اجتماعی دوره گذار صحبت کرد که مرزهای استفاده و امکانات آن را به وضوح نشان می دهد. این یک مدل موقت نیست، بلکه مدلی است که باید با یک دوره زمانی مشخص مطابقت داشته باشد و وظایف خاص خود را حل کند. در عین حال، نه تجربه خارجی و نه داخلی را نمی توان حداقل به طور کامل مورد استفاده قرار داد، زیرا هر کشوری همیشه در یک موقعیت منحصر به فرد قرار دارد و بنابراین سیستم بیمه اجتماعی خود را، کم و بیش متفاوت از سایر کشورها، می سازد.

یک نظام اصلاح شده حمایت اجتماعی باید بر دو اصل اساسی مبتنی باشد - مسئولیت فردی و همبستگی همه اعضای جامعه. این رویکرد فرصت‌های گسترده‌ای را برای خودسازی فرد در جامعه باز می‌کند، از منافع هر دو طرف محافظت می‌کند، منافع آنها را به یکدیگر پیوند می‌دهد و از فرآیندهای تخریب جلوگیری می‌کند. اصل همبستگی برای حمایت اجتماعی، اول از همه، جمعیت معلول ضروری است: مستمری بگیران، معلولان، خانواده های کم درآمد دارای فرزند و غیره. برای جمعیت توانمند، اصل مسئولیت شخصی مهمتر است.

در حال حاضر، در جریان گذار روسیه به سیستم پیشرفته‌تر حمایت اجتماعی، یکی از نکات مهم ممکن است نیاز به توزیع مجدد منابع برای حفظ سطح مورد نیاز و کیفیت زندگی و در عین حال تشویق به انباشت بودجه توسط همه افراد این تعامل باشد. یک کارگر می تواند در صورت بیماری پس انداز کند یا علاوه بر حقوق بازنشستگی، کارفرمایان باید برای تعادل معقول هزینه برای حقوق و انواع بیمه های اجتماعی (اعم از اجباری و داوطلبانه) تلاش کنند، دولت باید سیستمی برای توزیع بهینه هزینه های آن بین بیمه های اجتماعی کارکنان دولت و پرداخت های کمک های اجتماعی. هر یک از طرفین این مسائل را بر اساس توانایی ها و علایق خود حل می کند، مشروط بر اینکه نه تنها حداقل معیشت تضمین شود، که غلبه بر مشکلات زندگی را ممکن می سازد، بلکه منافع همه موضوعات تعامل در زمینه مشترک فعالیت ها هماهنگ می شوند. این نیاز به مکانیزمی برای دستیابی به تعادل منافع، هماهنگی همه انواع مسئولیت ها دارد: شخصی، جمعی، سراسری. چنین مکانیزمی بیمه اجتماعی است.

سیاست اجتماعی باید مطابق با کنوانسیون های اساسی ILO و همچنین با ویژگی های ملی درک اهداف و اهداف حمایت اجتماعی ساخته شود. از سیاست اقتصادی جدایی ناپذیر است. فقط اجرای مشترک آنها اثر مورد انتظار را به همراه خواهد داشت و برعکس، ناهماهنگی آنها منجر به کاهش بیشتر سطح حمایت اجتماعی از جمعیت می شود.

با در نظر گرفتن رویه بین المللی و همچنین تجربه داخلی، موارد زیر را می توان به عنوان اصول اصلی حمایت اجتماعی از جمعیت شاغل مطرح کرد:

- مسئولیت اجتماعی دولت و جامعه در قبال احترام به فرد و حمایت از حقوق فراوان آن که در اعلامیه حقوق بشر منعکس شده است. دومی که توسط دولت ما پذیرفته شده است، در معرض اعدام است.

- عدالت اجتماعی، یعنی تضمین شرایط کار برابر، حفاظت از آن، حفاظت از سلامت و دریافت غرامت در سطح کافی در صورت از دست دادن سلامتی و ناتوانی، انواع مختلف کمک های توانبخشی.

- جامعیت و ماهیت اجباری حمایت اجتماعی از کارگران در برابر خطرات اجتماعی و شغلی، به حداقل رساندن سطح آنها، باز بودن و در دسترس بودن اطلاعات.

- چند سوژه بودن حمایت اجتماعی. موضوعات آن دولت، کارآفرینان، مشارکت های بیمه اجتماعی، سازمان های حرفه ای کارگران و سایر ساختارهای سازمانی علاقه مند به حمایت اجتماعی از جمعیت هستند.

- همبستگی افراد حمایت اجتماعی به منظور اطمینان از بیشترین کارایی، چند بعدی بودن و چند جهتی بودن آن، به حداقل رساندن خطرات اجتماعی و حرفه ای، توزیع بهینه بار مالی مربوطه بین شرکت کنندگان بر اساس انعقاد قراردادهای اجتماعی.

- تنوع حمایت اجتماعی، آن اشکال گوناگونو درجه گسترده ای از پوشش، از ضمانت برای همه کارگران و پایان دادن به ارائه دسته های خاصی از جمعیت، از جمله افراد.

- آزادی اقتصادی و اجتماعی کارگران، همراه با مسئولیت شخصی آنها برای حفظ سلامت، توانایی کار، با حق عضویت در اتحادیه ها برای تضمین حمایت از خود.

در مورد رابطه بین اقتصاد و حوزه اجتماعی، از جمله تأثیر متقابل آنها بسیار گفته شده است، بنابراین به سختی می توان این موضوع را در اینجا توسعه داد. ما فقط متذکر می شویم که هماهنگی اقدامات برای تضمین ثبات اقتصادی و اجتماعی در جامعه یکی از اهداف اصلی سیاست دولت است.

بنابراین، آن مقررات اساسی، با در نظر گرفتن سیستم بیمه اجتماعی مورد تجزیه و تحلیل قرار گرفت، معلوم می شود که از نزدیک به هم مرتبط هستند و سطح حمایت اجتماعی از جمعیت شاغل در نهایت به سازگاری متقابل آنها بستگی دارد. این اصول امروزه در کشورهایی با اقتصاد بازار توسعه یافته رواج یافته و اساس سیستم حمایت اجتماعی در آنجا هستند.

درجه بالایی از حمایت اجتماعی نه تنها شامل اقدامات مالی، بلکه توانبخشی پزشکی، اجتماعی و حرفه ای نیز می شود. حل این مشکلات امروز آسان نیست، اما ضروری است. به منظور افزایش حمایت، لازم است "نهاد خسارت، بیمه اجتماعی دولتی و تامین اجتماعی" شامل مستمری، آسایشگاه درمانی و ... را با هم ترکیب کرده و به یک نهاد واحد بیمه اجتماعی در برابر حوادث صنعتی تبدیل شود. ”

تجربه چندین ساله جهانی نشان داده است که اصلاح خدمات اجتماعی باید جزء جدایی ناپذیر استراتژی اقتصادی و مالی هر کشوری تلقی شود. با این حال، این تجربه مورد غفلت اصلاح طلبان امروزی قرار گرفته است که سرسختانه به دنباله قدیمی پایبند هستند: اول رشد، سپس توزیع. ابتدا تورم را متوقف کنید، سپس ایجاد شغل کنید. ابتدا تجارت آزاد، سپس صنعتی شدن. اول پرداخت کنید بعد دریافت کنید

نتایج این رویکرد در همه جا قابل مشاهده است: مشکل اشتغال جهانی شده است. بی نظمی زندگی در شهر و روستا منجر به فقیر شدن گسترده جمعیت، افزایش بیماری های شغلی و کاهش امید به زندگی شده است. صندوق‌های تأمین اجتماعی و بازنشستگی، در جایی که وجود دارند، دائماً در مشکلات مالی هستند، بدون اینکه به سطح بسیار پایین پرداخت‌های بیمه‌های اجتماعی مربوطه اشاره کنیم.

نتیجه

در این کار، من سعی کردم سؤالات ناقص بودن بیمه اجتماعی در روسیه را که مدت هاست برایم جالب بوده است، آشکار کنم، البته، رسیدن به یک سیستم ایده آل و کامل غیرممکن است، زیرا هر سیستمی ممکن است شکست بخورد که می تواند منجر به حذف نشدنی شود. پیامدهایی که نه تنها بر پایه های دولت، بلکه تا حد زیادی بر جمعیت تأثیر می گذارد. اما در هر صورت، زمان متوقف نمی شود و بنابراین هر سیستمی باید با از بین بردن مشکلات اصلی و اجتماعی مهمی که شهروندان ساکن در این قلمرو را نگران می کند، بهبود یابد، من معتقدم که هر فرد از مادر بزرگ شکست ناپذیر ما روسیه حق دارد که آبرومند باشد. منافع اجتماعی.

اصلاح نظام بیمه های اجتماعی اجباری باید با رعایت اصول مهم زیر انجام شود:

1) رعایت حقوق اساسی شهروندان فدراسیون روسیه.

2) تعریف روشن از اهداف، اهداف و منابع تامین مالی انواع بیمه های اجتماعی.

3) توسعه بیشتر اصول بیمه.

4) توسعه حسابداری شخصی در کل سیستم بیمه اجتماعی.

6) حذف تکراری توابع.

7) ایجاد شرایط برای ثبات مالی سیستم بیمه اجتماعی اجباری.

اجرای این اصول مستلزم اجرای طیف وسیعی از اقدامات است. به ویژه، تداوم شکل گیری شرایط نهادی برای عملکرد مؤثر نظام بیمه اجتماعی اجباری ضروری است. این نشان می دهد که دولت فدراسیون روسیه باید تلاش های خود را در زمینه های زیر متمرکز کند:

1) تجزیه و تحلیل چارچوب قانونی و نظارتی (فدرال و منطقه ای) در زمینه بیمه اجتماعی، قوانین بخش تنظیم کننده مسائل بیمه اجتماعی.

۲) حسابرسی فهرست پرداخت‌ها و هزینه‌های انجام‌شده در نظام بیمه‌های اجتماعی اجباری و تهیه پیشنهاد برای تعیین حدود مشخص برای پرداخت‌ها و هزینه‌های بیمه‌ای و غیربیمه‌ای و تعیین منابع تأمین مالی. برای هر یک از انواع آنها؛

3) انجام اقداماتی با هدف مطابقت دادن رویه، شرایط و میزان پوشش بیمه ای با وضعیت اجتماعی و اقتصادی کشور.

4) تعیین نیازهای نظام بیمه اجتماعی اجباری در منابع مالی.

5) اطمینان از تغییرات در قوانین مربوط به صندوق های اجتماعی خارج از بودجه دولتی، در مورد سیستم مدیریت سیستم و منابع بیمه اجتماعی، در مورد اطمینان از برابری مشارکت نمایندگان افراد بیمه اجتماعی اجباری در بدنه های مدیریتی سیستم OSS. ;

6) ایجاد شرایط برای جذب شرکت های بیمه خصوصی به سیستم های OSS و CHI.

علاوه بر این، لازم است تعدادی از اقدامات جدی برای بهبود کارایی مدیریت هزینه های در نظر گرفته شده برای جبران بیمه ای از خطرات اجتماعی انجام شود. برای این منظور در میان مدت ایجاد پایگاه اطلاع رسانی واحد برای انواع بیمه های اجتماعی ضروری است. انجام اقدامات با هدف توسعه سیستمی برای اعطای شماره اجتماعی واحد به شهروندان و صدور کارت بیمه اجتماعی شخصی.

بدین ترتیب در نهایت یک پرونده شخصی از همه شهروندان بیمه شده تشکیل می شود. این امر به نوبه خود امکان جلوگیری از موارد دریافت غرامت بیمه بر اساس یکسان از منابع مختلف و همچنین ایجاد سیستم هدفمندتر حمایت اجتماعی را فراهم می کند.

در همین راستا می توان امکان یکسان سازی سازمانی تمامی صندوق های اجتماعی غیربودجه ای را در یک واحد در نظر گرفت. در عین حال لازم است استقلال اداری و سازمانی صندوق های بیمه سلامت سرزمینی در نظر گرفته شود.

این راه حل مزایا و معایب خود را دارد. از یک سو، چنین ترکیبی امکان کاهش سطح هزینه های اداری را فراهم می کند، اما از سوی دیگر، مشکل تضمین ثبات مالی یک صندوق واحد و رعایت منافع بیمه شدگانی که برای اهداف مختلف مشارکت می کنند، وجود دارد.

علاوه بر این، باید در نظر داشت که تصمیم برای ادغام وجوه خارج از بودجه باید با تغییر قابل توجهی در قانون فعلی همراه باشد.

بنابراین سیاست دولت در حوزه بیمه اجتماعی به شرح زیر است:

1. دولت مبنای قانونی را برای عملکرد سیستم، رابطه بین افراد بیمه اجتماعی ایجاد می کند.
2. دولت درگیر معرفی نوآوری ها، از جمله سرمایه گذاری اقتصادی سودآور صندوق، (سرمایه بخشی) از سهم معینی از صندوق های بیمه بازنشستگی و معرفی حسابداری شخصی برای مشارکت های بیمه اجباری است.
3. علیرغم اینکه حق تصاحب وجوه به سازمانهای بیمه می رسد، کنترل فعالیت آنها توسط دولت اعم از دولت و مجلس همچنان باقی است.
4. دولت باید سازوکارهای مؤثری برای محافظت از صندوق های بیمه در برابر تورم ایجاد کند.
5. حل اختلاف در زمینه بیمه اجتماعی بین افراد اصلی آن ممکن است مورد رسیدگی دادگاه های اجتماعی قرار گیرد. ایجاد چنین دادگاه هایی در صلاحیت دولت است.

فهرست منابع استفاده شده

1. قانون فدرال فدراسیون روسیه شماره 29.12.2006 N 255-FZ "در مورد بیمه اجتماعی اجباری در صورت ناتوانی موقت و در ارتباط با مادر".
2. قانون فدرال فدراسیون روسیه 8 دسامبر 2010 N 343-FZ "در مورد اصلاحات قانون فدرال "در مورد بیمه اجتماعی اجباری در صورت ناتوانی موقت و در ارتباط با مادر".
3. کنوانسیون سازمان بین المللی کار N 102 "در مورد حداقل استانداردهای تامین اجتماعی"، ژنو 4.06.52.
4. گزارش وزارت کار روسیه "در مورد اصلاح سیستم بیمه اجباری" مورخ 15 فوریه 2011.
5. خطاب رئیس جمهور فدراسیون روسیه D. Medvedev به مجمع فدرال فدراسیون روسیه، 2011.
6. مجله "مدیریت مالی"، مقاله "بیمه اجتماعی در روسیه: دولت و توسعه" مورخ 26 ژوئیه 2011 Lumney N.A. استاد؛ Stepanova S.V. Ph.D.
7. مجله "بولتن بیمه اجتماعی کشور" 12.02.1391
8. مجله "دنیای اجتماعی" 01.02.2012
9. مجله «کتاب مرجع مالی یک سازمان بودجه» مقاله «مزایای صندوق های بیمه اجتماعی دولتی: قوانین جدید» مورخ 1390/05/19. I. Geyts
10. www.fss.ru - وب سایت رسمی صندوق بیمه اجتماعی فدراسیون روسیه
11. www.wikipedia.ru - ویکی پدیا

چکیده با موضوع "مشکلات واقعی بیمه اجتماعی در روسیه و راه حل های ممکن"به روز رسانی: 5 اکتبر 2017 توسط: مقالات علمی.Ru

دانشگاه دولتی مدیریت

دانشکده اقتصاد ملی و جهانی

رشته تحصیلی- مشکلات اجتماعی اقتصاد بازار

کار دوره

موضوع:

"مشکلات حمایت اجتماعی از جمعیت

در روسیه"

مسکو - 2003

مقدمه …………………………………………………………………….. 3

1. مفهوم و ماهیت حمایت اجتماعی از جمعیت ……………… 4

……………………… 5

3. مشکلات و راههای اصلاح نظام اجتماعی

حفاظت از جمعیت در روسیه …………………………………………… 9

نتیجه ………………………………………………………………… 15

…………………………………... 17

مقدمه

1948 اعلامیه جهانی حقوق بشر در هنر. 22 اعلام کرد که هر فرد به عنوان عضوی از جامعه حق برخورداری از امنیت اجتماعی را دارد. این حق، طبیعتاً باید این امکان را فراهم کند که با در نظر گرفتن فرصت‌های مادی در دسترس جامعه، در صورت بروز چنین موقعیت‌هایی در زندگی که قادر به دریافت منبع درآمدی در ازای آن نیست، وجود مناسبی را برای فرد تضمین کند. برای کار صرف شده هنجارهای اعلامیه، تحقق حق هر فرد را به استاندارد زندگی مناسب، نه تنها در دوره ای که فرد کار می کند، بلکه در موارد بیکاری، بیماری، از کار افتادگی، بیوه شدن، پیری یا موارد دیگر الزام می کند. از دست دادن معیشت به دلیل شرایط خارج از کنترل شهروند.

با توجه به هنر. 39 قانون اساسی فدراسیون روسیه، هر شهروند روسیه از نظر سنی، در صورت بیماری، ناتوانی، از دست دادن نان آور، برای تربیت فرزندان و در موارد دیگر که توسط قانون تعیین شده است، امنیت اجتماعی را تضمین می کند.

حمایت اجتماعی و امنیت اجتماعی در یک جامعه سازمان یافته دولتی، حوزه در هم تنیدگی منافع حیاتی شهروندان، روابط دارایی و توزیع، روش ها و روش های قانونی تنظیم آنها، سیاست اجتماعی دولت و حقوق اجتماعی-اقتصادی بشر است. همچنین حوزه انکسار ارزش های جهانی انسانی مانند برابری، عدالت اجتماعی، انسان گرایی، مبانی اخلاقی جامعه است. هدف از تامین اجتماعی، اولاً این است که شکلی خاص برای تامین نیازهای سالمندان و معلولان به منابع معیشتی باشد.

علائم تشکیل دهنده امنیت اجتماعی عبارتند از: دلایل عینی که باعث نیاز به مکانیسم ویژه حمایت اجتماعی از شهروندان با هدف حفظ یا ارائه سطح معینی از حمایت از زندگی (بیماری، پیری، ناتوانی، بیکاری و غیره) می شود. وجوه ویژه، منابع تامین اجتماعی؛ معیشت خاص؛ تثبیت ضوابط تأمین اجتماعی در قانون.

مبانی عینی تامین اجتماعی با همه تفاوت‌هایی که دارد، بر توانایی فرد برای کار در جهت محدودیت موقت یا دائم یا از دست دادن کامل آن تأثیر می‌گذارد. آنها هستند که نیاز تعداد معینی از مردم را برای دریافت منبع معیشت از جامعه در ازای کار جدید از پیش تعیین می کنند. لزوم انجام اقدامات پیشگیرانه و بهداشتی برای افراد توانمند جامعه با هدف بازتولید طبیعی نیروی کار و حفظ سلامت آنها و غیره. هر یک از این نیازها در صورتی قابل تحقق است که جامعه آن را از نظر اجتماعی مهم تشخیص دهد، یعنی در قانون ذکر شده باشد. بی توجهی به این نیازها از سوی جامعه تاثیری بر عملکرد عادی آن نخواهد داشت. نکته دیگر اینکه هم میزان شناخت و هم میزان نادیده گرفتن نیازهای ذکر شده با مبنای اقتصادی جامعه مرتبط است. این امر به این دلیل است که امنیت اجتماعی به دلیل ماهیت اقتصادی خود به طور مستقیم یا غیرمستقیم با روابط توزیع و بازتوزیع جامعه در ارتباط است.

باید توجه داشت که در جامعه مدرن، امنیت اجتماعی در قالب حسن نیت، خیرخواهی که توسط اقشار مرفه تر جامعه به رده های کمتر مرفه شهروندان ارائه می شود، عمل نمی کند. همچنین نمی توان آن را حق امتیاز اقشار جامعه دانست.

حمایت اجتماعی به عنوان یک نهاد اجتماعی ویژه دولت مدرن، نشانگر اعتماد اجتماعی، تضمین اجتماعی برای توسعه شایسته هر یک از اعضای جامعه و حفظ منبع معیشت در صورت بروز خطرات اجتماعی است.

1. مفهوم و ماهیت حفاظت اجتماعی از جمعیت

حمایت اجتماعی- سیاست ها و اقدامات هدفمند، و همچنین ابزار دولت و جامعه، ارائه راه حل جامع و همه جانبه برای یک فرد، یک گروه اجتماعی و به طور کلی جمعیت برای مشکلات مختلف ناشی از خطرات اجتماعی که ممکن است منجر شود یا قبلاً وجود داشته باشد. منجر به از بین رفتن کامل یا جزئی فرصت های اعمال حقوق توسط این افراد، آزادی ها و منافع مشروع، استقلال اقتصادی و رفاه اجتماعی و نیز توسعه، احیا یا کسب بهینه آنها شده است.

اساساً دو مدل از حمایت اجتماعی در جهان وجود دارد:

1) جهت گیری سوسیال دمکراتیک با نقش بالای دولت در اجتماعی شدن درآمدها و اهمیت اساسی مکانیسم های مدیریت اجتماعی در سراسر کشور.

2) نئولیبرال - با درجه کمتر مداخله دولت در فرآیندهای اجتماعی-اقتصادی.

بسته به رویکردهای انتخاب شده، سیستم های حمایت اجتماعی زیر متمایز می شوند:

دولت بر اساس اصل مراقبت اجتماعی دولتی از اعضای آسیب پذیر اجتماعی جامعه و خیریه اجتماعی (رویکردی متمایز برای تعیین گروه های کم درآمد جمعیت با توجه به میزان نیاز و ارائه ترجیحی کمک های اجتماعی به آنها ارائه می دهد) ;

خصوصی، بر اساس اصل مسئولیت هر یک از اعضای جامعه در قبال سرنوشت خود و خانواده خود، با استفاده از درآمد حاصل از کار و فعالیت های کارآفرینانه خود، درآمد حاصل از دارایی و همچنین پس انداز شخصی (این سیستم بر توزیع بر اساس کار و شامل بیمه اجتماعی خصوصی).

موضوع اصلی حمایت اجتماعی دولت است. فردی که نیاز به حمایت اجتماعی دارد، هم موضوع حمایت اجتماعی است و هم موضوع حمایت اجتماعی.

اهداف حمایت اجتماعی نهادهای اجتماعی هستند که توسط سازمان ها، نهادها، سیستم های اجتماعی خاص (آموزش و پرورش، مراقبت های بهداشتی، حمایت اجتماعی، اشتغال، کار، فرهنگ، مجموعه ورزشی و تفریحی) نمایندگی می شوند.

اشکال اصلی حمایت اجتماعی:

ضمانت های اجتماعی تعریف شده قانونی و رضایت آنها بر اساس استانداردها و برنامه های اساسی،

تنظیم درآمدها و هزینه های جمعیت؛

بیمه اجتماعی؛

مددکاراجتماعی؛

خدمات اجتماعی؛

برنامه های اجتماعی را هدف قرار دهید.

سیستم فعلی حمایت اجتماعی در روسیه بر اساس اصول زیر است:

- تشویق،- به منظور انعکاس اجتماعی و سیاسی به برخی رویدادهای مهم اجتماعی که ارزیابی عمومی را دریافت کرده اند یا برای حمایت از اقدامات مهم دولتی، ساختارهای قدرت تصمیماتی را با تمرکز بر حمایت اجتماعی از گروه های اجتماعی خاص، اقشار مردم و در برخی موارد اتخاذ می کنند. اشخاص حقیقی؛

- کاربرد،- کمک های اجتماعی به یک شهروند نیازمند در صورت درخواست کتبی متقاضی یا شخصی که منافع او را نمایندگی می کند ارائه می شود.

- پدرگرایینشان دهنده قیمومیت ایالتی ("مراقبت پدرانه") در رابطه با اقشار و گروه هایی از جمعیت که از نظر اجتماعی و اقتصادی کمتر حمایت شده اند.

تشویق سیاسی، همراه با پدرگرایی، منجر به تعداد زیادی در مقیاس بزرگ و ارتباط زیادی در حمایت اجتماعی از جمعیت روسیه از مزایای مختلف شده است. این مزایا در واقع معادل انواع حمایت اجتماعی مادی برای گروه ها و اقشار خاصی از مردم شده است. در همان زمان، برای مدت طولانی، اکثریت شهروندان روسیه به طور کامل از مزایای آن آگاه نبودند، زیرا اطلاعات مربوط به آنها عمدتاً در اسناد قانونی و روش شناختی ویژه برای استفاده رسمی منتشر می شد. در شرایط تبلیغات و روابط بازار، اطلاعات مربوط به حقوق مزایای خاص در دسترس دسته های مختلف مردم قرار گرفت که فعالانه ادعاهای خود را به آنها اعلام کردند. در حال حاضر، بیش از 70 درصد از مردم روسیه به دلایل مختلف از مزایای مختلفی برخوردار هستند. این وضعیت منجر به بار غیرمنطقی بر بودجه فدرال و محلی شده است، مزایا برای ایالت سنگین شده است. در روسیه، موضوع نوسازی سیاست مزایا اهمیت زیادی پیدا کرده است و برای اصلاح سیستم حمایت اجتماعی از جمعیت به مرکزیت تبدیل شده است. در حال حاضر، تلاش برای خروج از تعهدات دولت برای انجام این دسته از تضمین های اجتماعی آشکار است. اما اجرای این رویکرد موجب تنش اجتماعی می شود، اما نتایج مثبت اقتصادی و اجتماعی مورد انتظار را به دنبال نخواهد داشت. در روسیه، مزایا، از سال 1917 تا کنون، همیشه جایگزینی برای پرداخت های نقدی بوده است، گویی افزایش دستمزدها، مستمری ها و مزایای اجتماعی. در این راستا، محرومیت از مزایا منجر به وخامت قابل توجهی در وضعیت مالی بسیاری از مستمری بگیران، معلولان، خانواده‌های دارای فرزند و سایر اقشار آسیب‌پذیر اجتماعی و آسیب‌پذیر خواهد شد. این پیچیده ترین مشکل اقتصادی و اخلاقی را می توان تنها در ارتباط با مشکلات دیگر حل کرد:

درآمدها و مخارج جمعیت، و بالاتر از همه، در حوزه درآمد حاصل از فعالیت های کارگری؛

اصلاح نظام بازنشستگی؛

ساده سازی بیمه درمانی و بازنشستگی؛

انطباق دولت با قانون اساسی و سایر تعهدات اجتماعی تضمین شده نظارتی و قانونی؛

ایجاد بازار برای کالاها و خدمات اجتماعی، حفاظت از جمعیت در برابر تولیدکنندگان بی‌وجدان کالاها و خدمات اجتماعی.

آموزش فرهنگ جمعیت در بعد روابط بازار در حوزه اجتماعی.

نوسازی سیاست مزایا و اینگونه باید به این معضل توجه کرد، نیازمند تفصیل مفهومی، حوصله و درایت دولتمردان و سیاستمداران و مشارکت متخصصان واجد شرایط و صاحب مشکل برای حل آن است.

2. نقش مددکاری اجتماعی در حفاظت از جمعیت

برای کمک به افراد در شرایط سخت زندگی و نیازمند حمایت اجتماعی، یک موسسه ویژه مددکاری اجتماعی و خدمات اجتماعی وجود دارد.

در حال حاضر کار اجتماعیمشاهده شده به صورت:

1) نوعی فعالیت حرفه ای مبتنی بر روش های یکپارچه موضوعی، بین رشته ای شکل گیری، حفظ، بازسازی ادغام اجتماعی پایدار یا ادغام مجدد یک فرد و گروه.

2) یک فناوری اجتماعی جامع برای اجرای حمایت اجتماعی از جمعیت، مدیریت اجتماعی، سیاست اجتماعی در رابطه با گروه های آسیب پذیر اجتماعی جمعیت.

مددکاری اجتماعی مبتنی بر جنبه های اجتماعی-روانی، حیاتی و اجتماعی-آموزشی مفهوم حمایت از سرزندگی یک فرد است.

اصول مددکاری اجتماعی:

رویکرد روش شناختی - معرفت شناختی، جبر، وحدت آگاهی و فعالیت، رویکرد شخصی؛

سازمانی - نظم، تداوم و ثبات در کار با یک فرد، یک گروه؛

تعامل همه نهادهای اجتماعی؛

کنترل اجرا؛

وظایف مددکاری اجتماعی:

اخلاقی و انسانی، اطلاعاتی و ارتباطی، تحلیلی و پیش بینی، سازمانی و روش شناختی، اجتماعی و مدیریتی.

میانجی، تسهیل کننده اجتماعی، تبلیغات و تبلیغات، نظارتی و پیشگیرانه، تأثیرگذار و ارتباطی، اجتماعی-ادغام کننده.

در روسیه، شکل گیری مددکاری اجتماعی به عنوان یک نهاد حرفه ای خودکفا در اواخر دهه 1980 شروع شد، زمانی که متخصصان سطح متوسط، مددکاران اجتماعی، شروع به خدمت به سالمندان و معلولان در خانه کردند. در سال 1991، یک حرفه جدید به کتابچه راهنمای صلاحیت اضافه شد - متخصص مددکاری اجتماعی و از آن زمان شکل گیری سیستم خدمات اجتماعی آغاز شد.

در سال 94-96 وزارت حمایت اجتماعی از جمعیت روسیه در حال توسعه و اتخاذ یک مفهوم برای توسعه این صنعت جدید است و مقررات مدل برای انواع مختلف خدمات اجتماعی در حال کار است.

از سال 1995 تا 1999 قوانین فدرال "در مورد اصول خدمات اجتماعی برای جمعیت"، "در مورد خدمات اجتماعی برای سالمندان و معلولان" و "در مورد کمک های اجتماعی" به تصویب رسید. در توسعه این قوانین قانونی، اسناد هنجاری و روش شناختی در مورد هنجارها و استانداردهای خدمات اجتماعی برای جمعیت تصویب می شود. با در نظر گرفتن مقررات قانون اساسی در مورد تحدید حدود اختیارات اجتماعی، مبنای قانونی برای این حوزه فعالیت در مناطق روسیه در حال شکل گیری است. انواع مختلفی از نهادهای اجتماعی در همه جای کشور ایجاد می شوند، برنامه های اجتماعی فدرال و منطقه ای در حال توسعه و اجرا هستند که از بودجه های سطوح مختلف تامین می شود. تشکیل سازمان های مردم نهاد جهت گیری اجتماعی در حال فعال شدن است.

در حال حاضر مددکاری اجتماعی به شرح زیر است:

1) نوعی فعالیت حرفه ای مبتنی بر روش های یکپارچه موضوعی، بین رشته ای شکل گیری، حفظ، بازسازی ادغام اجتماعی پایدار یا ادغام مجدد یک فرد و گروه.

2) یک فناوری اجتماعی جامع برای اجرای حمایت اجتماعی از جمعیت، مدیریت اجتماعی، سیاست اجتماعی در رابطه با گروه های آسیب پذیر اجتماعی جمعیت.

زمینه های اصلی مددکاری اجتماعی:

- نظارت اجتماعی(کنترل) و پیشگیری - شکلی از اقدامات عملی افراد مدیریت فرآیندهای اجتماعی برای اجرای حقوق و وظایف خود در زمینه حمایت اجتماعی از جمعیت و افراد. موضوعات نظارت اجتماعی ساختارهای مجاز قانونی هستند (نظارت بر اساس قانون اساسی، دادستانی، اداری، پس از جنایی، اجتماعی (غیررسمی) وجود دارد).

اشیاء - روند اجرای مقررات در سطوح ملی و محلی مصوب مقامات مربوطه برای حمایت اجتماعی از جمعیت، پیشرفت اجرای برنامه ها و پروژه های اجتماعی، رعایت قوانین و شرایط تعیین شده برای نگهداری و زندگی افراد در موسسات خدمات اجتماعی، سرپرستی و آموزش مجدد (اینها مدارس شبانه روزی برای سالمندان و معلولان، یتیم خانه ها، مدارس شبانه روزی ویژه، کلنی های کار آموزشی و کار اصلاحی، سایر موسسات ویژه) و همچنین نظارت بر وضعیت و معیشت خانواده ها هستند. و افراد گروه های خطر اجتماعی و رفتارهای انحرافی (بیماران روانی، الکلی ها، معتادان به مواد مخدر، معتادان به مواد مخدر، روسپی ها و غیره).

توانبخشی اجتماعی- سیستمی از اقدامات پزشکی، روانی، آموزشی، اجتماعی-اقتصادی، قانونی با هدف ایجاد و تضمین شرایط برای ادغام اجتماعی یا ادغام مجدد یک فرد دارای معلولیت ناشی از یک اختلال سلامتی با اختلال مداوم عملکردهای بدن و / یا شرایط اجتماعی. . هدف از توانبخشی اجتماعی بازیابی (تشکیل) موقعیت اجتماعی فرد، پیوندهای اجتماعی از دست رفته (در سطوح کلان و خرد) است.

ادغام اجتماعی- فرآیند و ویژگی های اقدامات برای دستیابی به سطح مطلوب زندگی و تحقق توانایی ها و قابلیت های بالقوه فرد در نتیجه تعامل بین فردی فرد در یک فضای اجتماعی-فرهنگی و زمان اجتماعی خاص.

ادغام مجدد اجتماعی- فرآیند و ویژگی های معیار احیای قبلاً ذاتی در فرد و به هر دلیلی ضعیف یا از دست رفته، اجتماعی و کارکردهای نقشی در فضای اجتماعی-فرهنگی برای او مناسب است.

خدمات اجتماعی – نهادها، ساختارها و مؤسسات و مؤسسات تخصصی دولتی، شهرداری و غیردولتی که در زمینه مددکاری اجتماعی فعالیت دارند. .

خدمات اجتماعی دولتی شامل نهادهای حاکم، موسسات و شرکت های خدمات اجتماعی سیستم حمایت اجتماعی از جمعیت، وزارتخانه ها و ادارات فدراسیون روسیه است که صلاحیت آنها شامل کمک های اجتماعی به جمعیت است.

خدمات اجتماعی شهری شامل مؤسسات و مؤسسات خدمات اجتماعی است که تحت صلاحیت دولت های محلی هستند.

خدمات اجتماعی غیردولتی شامل مؤسسات و مؤسسات خدمات اجتماعی است که توسط مؤسسات و افراد خیریه، عمومی، مذهبی و غیره ایجاد می شود.

برای اجرای اشکال تخصصی خدمات اجتماعی در روسیه، خدمات اجتماعی زیر عمل می کنند:

تأمین حقوق بازنشستگی، از جمله واحدهای ساختاری مربوطه در خدمات حمایت اجتماعی فدرال و منطقه ای، و همچنین صندوق های بازنشستگی ایالتی و غیر دولتی؛

خدمات اجتماعی؛

کمک مالی؛ خدمات اجتماعی در منزل؛

خدمات اجتماعی ثابت تخصصی;

پروتز، ارتز و پروتز؛

وسایل فنی توانبخشی؛

خدمات حمل و نقل ویژه؛

تخصص پزشکی- اجتماعی و توانبخشی معلولان؛

خدمات پزشکی- اجتماعی، اجتماعی-روانی و اجتماعی-آموزشی به گروه های مختلف جمعیت؛

موسسات تخصصی پزشکی، پیش دبستانی و مدرسه کودکان؛

موسسات آموزشی حرفه ای ویژه؛

حمایت از خانواده ها، زنان و کودکان؛

توانبخشی خردسالان دارای رفتار انحرافی؛

در مورد مسائل اجتماعی پرسنل نظامی و خانواده های آنها، پناهندگان و مهاجران، بیکاران، مراکز بحران (برای افراد مبتلا به الکل، اعتیاد به مواد مخدر، در معرض خشونت جنسی و فیزیکی)، تنظیم کمک های بشردوستانه و فنی به روسیه و مناطق جداگانه آن؛

در مورد تعامل با سازمان های مردم نهاد معلولین، جانبازان، خانواده های دارای فرزند و غیره؛

خدمات اجتماعی هم در سیستم یک بخش اجتماعی مستقل - حمایت اجتماعی از جمعیت، تابع وزارت کار و حمایت اجتماعی جمعیت فدراسیون روسیه و هم در ساختار مراقبت های بهداشتی، آموزشی، فرهنگی، عدالت، کار می کنند. سازمان های مجری قانون و غیره و همچنین در شرکت ها و سازمان های مختلف.

در سال های اخیر در روسیه، مددکاری اجتماعی به عنوان یک نهاد، فناوری ها و اشکال سازمانی آن دستخوش تغییرات قابل توجهی شده است. علیرغم همه انواع، مهمتر از همه، مشکلات اقتصادی، تعداد نهادهای اجتماعی در حال افزایش است. در زیر نتایج یک مطالعه در مورد ارائه خدمات اجتماعی به جمعیت و همچنین رویکردهای نوآورانه برای خدمات اجتماعی برای جمعیت ارائه شده است که در مارس 2001 در کنفرانس سراسر روسیه "سیاست اجتماعی واقعی در دوره مدرنیزاسیون در روسیه ارائه شده است". توسط دکترای علوم تاریخی، پروفسور E.I. تنها.

به گفته این نویسنده، طی شش سال گذشته در روسیه تعداد موسسات خدمات اجتماعی برای خانواده ها و کودکان 21 برابر شده است و در حال حاضر حدود 2300 موسسه ارائه دهنده بیش از 23 میلیون نوع خدمات اجتماعی مختلف است.

مراکز توانبخشی اجتماعی برای خردسالان به سرعت در حال توسعه هستند (رشد بیش از 5 برابر در 6 سال بود)، مراکز توانبخشی برای کودکان و نوجوانان دارای معلولیت، تعداد آنها دو برابر شده است.

انواع جدیدی از موسسات ظاهر شد: مراکز بحران برای زنان، مراکز برای مردان، مراکز برای مادران زیر سن قانونی. با این حال، استانداردهای ارائه خدمات اجتماعی به مردم پایین است. بنابراین، تأمین جمعیت با مراکز توانبخشی اجتماعی برای کودکان خردسال به طور متوسط ​​در روسیه 6.7٪ است. در 24 منطقه هیچ نهادی از این نوع وجود ندارد.

تامین سرپناه های اجتماعی 10.4 درصد، مراکز کمک خانواده و کودکان - 6.4 درصد، خانه های شبانه روزی برای سالمندان و معلولان - 60 درصد است.

سطح رضایت مردم از انواع خدمات اجتماعی تفاوت قابل توجهی در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه دارد. در پایتخت و مناطق جستجوی مداوم برای یافتن مناسب ترین اشکال و روش های مددکاری اجتماعی برای شرایط خاص وجود دارد. به عنوان مثال، در مسکو پروژه جالبی در مورد عدالت ترمیمی در حال انجام است که وظیفه آن مجازات نوجوانانی است که مرتکب تخلف شده اند، بلکه آشتی دادن آنها با قربانی و جبران خسارت است.

این حوزه جدیدی از کار اجتماعی است. هدف آن نه مجازات تنبیهی و نه فرار از مسئولیت، بلکه جستجوی چنین اشکالی است که در آن اهداف برآورده کردن نیازهای قربانی، مجرم و جامعه به طور مساوی محقق شود. این امر به ویژه اهمیت دارد زیرا ما در مورد نوجوانان صحبت می کنیم و اجتماعی شدن آنها هنوز کامل نشده است و نحوه واکنش جامعه به تخلفی که آنها مرتکب شده اند مستقیماً تعیین کننده مسیر بعدی ورود آنها به زندگی اجتماعی است.

یکی از مهمترین مؤلفه های مدرن حمایت اجتماعی از جمعیت، جهت گیری پیشرو سیاست های دولتی در این زمینه ایجاد، نگهداری و توسعه است. صنعت توانبخشی .

3. مشکلات و راه های اصلاح نظام

حمایت اجتماعی از جمعیت در روسیه

در روسیه، تا به امروز، هیچ رویکرد به اندازه کافی روشن برای اصلاح سیستم موجود حمایت اجتماعی، که با نقش پدرانه بسیار بالا دولت و نهادهای عمومی بسیار ضعیف مشخص می شود، وجود نداشته است. در سال های اخیر، حمایت اجتماعی از جمعیت روسیه بر روی راه حل عملیاتی هدفمند حادترین، بحرانی ترین مشکلات زندگی دسته خاصی از شهروندان بر اساس اعلامی متمرکز شده است. این مسیر در مقطعی واقع بینانه ترین راه برای حل عملی مشکلات این حوزه بود و موفق به نظر می رسید. با این حال، زمان نشان داده است که این رویکرد تأثیر بلندمدتی ندارد، زیرا هدف آن جلوگیری از تکرار بحران‌ها، حمایت اجتماعی بلندمدت از هر فرد و کل جمعیت نیست.

اصلاحات در حال وقوع در کشور با هدف ساده‌سازی همه حوزه‌های زندگی، مستلزم تغییراتی در حوزه اجتماعی است، از جمله ایجاد یک سیستم بسیار مؤثر و جامعه‌محور از حمایت اجتماعی هدفمند چند منظوره از جمعیت، که باید همه‌جانبه را فراهم کند. ، کمک همه جانبه به شخص در حل مشکلات مختلف که باعث نیاز به حمایت اجتماعی می شود. ، مشکلات در طول زندگی او - از دوره فرزندآوری توسط مادر شروع می شود و با دفن شایسته یک فرد ختم می شود. در این راستا حمایت اجتماعی را باید حمایت در برابر خطرات اجتماعی از دست دادن یا محدودیت استقلال اقتصادی و رفاه اجتماعی یک فرد دانست.

ما حوزه های اصلی حمایت اجتماعی و رویکردهای اصلاح آنها را به شرح زیر مشخص می کنیم:

1. حمایت اجتماعی از کودکان، دوران کودکی و نوجوانی باید بر ایجاد شرایط برای زندگی و رشد کودکان متمرکز شود و به همه کودکان، صرف نظر از اینکه در چه خانواده ای به دنیا آمده اند و در چه خانواده ای زندگی می کنند، اجازه دهد تا بهترین فرصت ها را برای حفظ سلامت خود داشته باشند. ، رفاه مادی ، آموزش رایگان در دسترس ، آموزش پیش دبستانی و مدرسه ، رشد هماهنگ معنوی و اخلاقی ، تحقق توانایی های خود

باید به کودکان بی سرپرست و همچنین کودکان خانواده های ناکارآمد توجه ویژه ای شود. ما باید یاد بگیریم که از این کودکان مراقبت کنیم تا آنها احساس بیگانگی و بیگانگی از جامعه نکنند و دولت در نظر آنها چیزی انتزاعی، بی فایده و حتی خصمانه به نظر نرسد.

ایجاد آن نیز مناسب به نظر می رسد هیئت امنای فدرال یتیمان.لازم است تمام اقدامات لازم برای حمایت و حمایت از کودکانی که در شرایط بسیار سختی هستند، از جمله کودکان بدون نظارت، بی سرپرست، در معرض استثمار اقتصادی و جنسی، مبتلا به بیماری‌های تعیین‌شده اجتماعی، از جمله سندرم نقص ایمنی اکتسابی، کودکان پناهنده و نیز انجام شود. مانند کسانی که در زندان هستند.

با این حال، مشکلات کودکان در شرایط خاص دشوار، نگرانی های متعدد دولت در مورد همه کودکان روسی را از بین نمی برد. وضعیت دشوار زنان در زندگی روزمره و در محل کار، از بین رفتن پیوندهای خانوادگی بین نسل ها منجر به رشد تقریباً کنترل نشده و بی جهت فرزندان از جمله توسط مادر، پدر، پدربزرگ و مادربزرگ و سایر اعضای بزرگتر خانواده شد. مدرسه عملاً نقش مهمی در این فرآیندها ایفا نمی کند. ما باید وضعیت موجود را تغییر دهیم. برای این منظور، بررسی (بخشی و مستقل) اسناد حقوقی و سیاستی چند سطحی موجود در ارتباط با مشکلات کودکان، برای شناسایی وضعیت اجرا و لزوم تنظیم این اسناد ضروری است.

لازم است روند تجاری سازی خدمات برای کودکان در زمینه های آموزشی، مراقبت های بهداشتی، خلاقیت کودکان، تربیت بدنی و ورزش ساده شود و موسساتی که در آن مناسب است شناسایی شوند.

در دفاع از حقوق کودک در مورد بهداشت، آموزش، منافع اموال، نقش و جایگاه نظارت دادستانی، سازمان های قضایی و مجری قانون، و همچنین ساختارهای مختلف زیر مجموعه وزارت کار و توسعه اجتماعی روسیه، وزارت آموزش و پرورش و وزارت بهداشت روسیه و سایر مقامات فدرال و منطقه ای بسیار ضعیف نشان داده شده اند. خلأهای قانونی و سازمانی در رسیدگی به مشکلات کودکان باید برطرف شود. آینده روسیه در فرزندان ماست. این باید هدف همه تلاش هایی باشد که با هدف حمایت اجتماعی از کودکان، دوران کودکی و نوجوانی انجام می شود.

حمایت اجتماعی از کودکان، دوران کودکی و نوجوانی باید به طور موثر از کودکان در تمام گروه های سنی و همچنین دوره های رشد در برابر خطرات اجتماعی محافظت کند:

- باعث می شود:

مرده زایی و زایمان پاتولوژیک؛

نقایص مادرزادی و مادرزادی، جراحات و بیماری ها؛

گرسنگی و تغذیه غیر منطقی برای کودکان؛

غفلت و ولگردی، استثمار اقتصادی و جنسی.

اعتیاد به عادات بد (الکل، سیگار، مواد مخدر و غیره)؛

تأثیر روانی منفی، تبعیض بر اساس ملیت، جنسیت، دارایی یا هر معیار دیگری؛

مشارکت در فعالیت های سیاسی و اقدامات نظامی؛

زندگی در محیطی نامطلوب از نظر اکولوژیکی، دخالت در سازمان ها و جنبش های غیر انسانی مذهبی و فرقه ای.

- مانع شدن:

حفاظت از سلامت؛

ماندن کودک در خانواده؛

تحصیل و تربیت معنوی و اخلاقی؛

ایجاد یک فضای روانی راحت برای هر کودک در خانواده، گروه های کودکان، در منطقه سکونت، در کشور؛

توسعه توانایی های بالقوه حرفه ای، خلاق و سایر توانایی های مفید اجتماعی؛

آشنایی با ارزش های فرهنگی؛

تربیت بدنی و ورزش؛

ایجاد شرایط برای بازی، سایر اشکال سرگرمی معقول و تفریح ​​ایمن؛

انتخاب دین؛

استفاده هدفمند از کمک هزینه ها و پس انداز های پولی در نظر گرفته شده برای فرزندان، منافع دارایی کودکان.

در سطح ایالتی باید بدون ابهام در مورد موضوع ایدئولوژی کمک هزینه فرزند تصمیم گرفت: یا به طور واضح وضعیت این مزایا را به عنوان مزایای فقر در نظر گرفت و سپس درآمد خانواده ملاک پرداخت آنها قرار می گیرد یا باید چنین مزایایی در نظر گرفته شود. به عنوان جلوه ای از سیاست دولت در حمایت از مخزن ژن داخلی و باروری، و بنابراین کمک هزینه پرداختی نباید به این بستگی داشته باشد که کودک از نظر درآمد به کدام خانواده تعلق دارد.

2. حمایت اجتماعی از جمعیت توانمند باید ایجاد شرایطی را فراهم کند که تعادل حقوق، وظایف و منافع شهروندان را تضمین کند، زمانی که فرد بتواند توانایی استقلال اقتصادی را به طور کامل درک کند، در حالی که به منافع هموطنان تجاوز نکند. شهروندان و مشارکت در کمک های اجتماعی به افراد نیازمند. نیروی کار، حق الزحمه آن و در نتیجه پس انداز پولی، اوراق بهادار به دست آمده و املاک و مستغلات باید به منابع اصلی درآمد و رفاه اجتماعی یک فرد تبدیل شود و هیچکس حق تعرض به آنها را ندارد.

حمایت اجتماعی از جمعیت توانمند باید شامل مکانیسم هایی باشد که شهروندان فدراسیون روسیه را از خطرات اجتماعی محافظت می کند که از موارد زیر جلوگیری می کند:

- اشتغال موثر یک فرد ;

- ارائه ضمانت‌های شغلی اضافی تنظیم‌شده برای گروه‌های خاصی از جمعیت که نیاز به حمایت اجتماعی ویژه دارند و در یافتن کار با مشکلاتی روبرو هستند، از جمله:

جوانان؛

والدین مجرد و بزرگ که فرزندان خردسال یا کودکان دارای معلولیت را بزرگ می کنند.

افراد در سن قبل از بازنشستگی؛

پرسنل نظامی به ذخیره منتقل شدند.

سربازان سابق - شرکت کنندگان در درگیری های نظامی؛

معلولین؛ افراد متاثر از بلایای طبیعی و مصنوعی و همچنین قربانیان درگیری های نظامی؛

افرادی که برای مدت طولانی بیکار بوده اند؛

اشخاصی که محکومیت خود را سپری می کنند یا به موجب حکم دادگاه تحت درمان اجباری بوده اند.

- پرداخت و دریافت دستمزد و انواع مزایای اجتماعی در مقادیر و شرایط مقرر در قانون روسیه ;

حفاظت از سلامت کارکنان و جلوگیری از شرایط نامساعد کاری برای آنها؛

ارائه و دریافت کمک های مادی و غیره به افراد در شرایط بحرانی مادی و اجتماعی.

حقوق برابر برای زنان در همه امور زندگی اجتماعی. اول از همه، ما در مورد برابری واقعی کامل در دستمزد، ارتقاء، دسترسی به آموزش، فعالیت های علمی، فرهنگ و ورزش صحبت می کنیم. تدابیر ویژه ای باید برای افزایش مشارکت زنان در ارگان های دولتی در همه شاخه ها و سطوح، در کار ساختارهای شهرداری، فعالیت های سازمان های عمومی، رسانه ها و ارتقای مشارکت آنها در فعالیت های تجاری ایجاد شود. باید به مادران و کسانی که برای تبدیل شدن به آنها آماده می شوند توجه ویژه ای شود. این زنان با خطرات اجتماعی متعددی روبرو هستند و این باید در حمایت اجتماعی آنها پیش بینی شود.

به‌کارگیری توانمندی‌های جوانان در زمینه‌های آموزشی، علمی، فرهنگی و ورزشی.

3. حمایت اجتماعی از شهروندان معلول باید در راستای انسان سازی تمام عرصه های زندگی این افراد باشد.

غیرقابل قبول است که هر یک از آنها مانند یک فرد اضافی احساس کنند که بر عزیزان، جامعه سنگینی می کند. همه باید تمایل و توانایی زندگی در خانواده را تا حد امکان حفظ کنند، در توسعه اقتصادی، سیاسی، فرهنگی جامعه فعالانه شرکت کنند، از همه مزایای آن بهره مند شوند و در صورت امکان بر آن بیفزایند. نقش اصلی در حل مشکلات این شهروندان مربوط به خدمات اجتماعی و حقوق بازنشستگی است که نیاز به اصلاح دارد.

حمایت اجتماعی از شهروندان معلول باید دارای سازوکارهایی باشد که تضمین کند:

کلیه افرادی که به طور دائم در قلمرو فدراسیون روسیه اقامت دارند، از امنیت اجتماعی کامل، صرف نظر از نژاد و ملیت، جنسیت، زبان، محل سکونت، نوع و ماهیت فعالیت در اشکال مختلف مالکیت و سایر شرایط.

تأمین مستمری کامل در دوران پیری، در صورت بیماری، از کارافتادگی، از دست دادن نان آور خانه، در سایر موارد مقرر در قانون، صرف نظر از قلمرو کشوری که حق تأمین بازنشستگی به دست آمده و همچنین پرداخت مزایای دولتی به خانواده های دارای فرزند؛

- اجرای دقیق مقررات قانونی تأمین بازنشستگی، جلوگیری از تأخیر در پرداخت حقوق بازنشستگی اعم از دولتی و غیره. ;

اجرای اقدامات برای تأمین مستمری ترجیحی معلولان و همچنین اقداماتی با هدف پیشگیری از معلولیت، تضمین حمایت اجتماعی از معلولان، ایجاد شرایط لازم برای استفاده از حقوق و منافع مشروع، توسعه توانایی های خلاقانه، دسترسی بلامانع به امور اجتماعی. زیرساخت، توانبخشی پزشکی، حرفه ای و اجتماعی؛

اقامت در خانه;

حفظ پس انداز نقدی و اوراق بهادار؛

منافع ملکی؛

ارائه مناسب خدمات تشییع جنازه

4. حمایت اجتماعی از خانواده به عنوان رکن اساسی جامعه و دولتضرورت حمایت کامل از نهاد خانواده را فراهم می کند. این خانواده است که می تواند جامعه و ارزش های آن را حفظ کند. بنابراین، سیاست خانواده، با تمرکز بر فراهم کردن شرایط مناسب برای افراد برای ایجاد، حفظ و توسعه خانواده، بخشی جدایی ناپذیر از حمایت اجتماعی از جمعیت است.

اشکال و روش‌های حمایت اجتماعی از یک فرد باید متمایز باشد، اما لزوماً در دسترس، کامل، نه تحقیر کننده کرامت انسانی، حداکثر بر پیشگیری و راه‌های حل مثبت موقعیت‌های بحرانی پیچیده توسط یک فرد متمرکز باشد.

خود سیستم حمایت اجتماعی هدفمند چند منظوره باید شامل تمام ضربه گیرهای تأثیرات منفی بر شخص باشد و هم در پیشگیری از وقوع و هم در از بین بردن آنها کمک کند. و تنها در مواردی که بنا به دلایلی مکانیسم های حمایت اجتماعی کار نمی کند یا شرایط غیراستانداردی پیش می آید و یا شرایط پیش بینی نشده ای به وجود می آید یا شخص با اشکال و روش های حمایت از خود موافق نیست، مجبور به اعلام ادعا می شود. کمک های اجتماعی و خدمات به مراجع ذی صلاح مربوطه.

توسعه مکانیزمی برای عملکرد یک سیستم حمایت اجتماعی هدفمند چند منظوره از جمعیت باید در زمینه های زیر انجام شود:

تعیین نقش و جایگاه حمایت اجتماعی از جمعیت در توسعه اجتماعی کشور و مناطق.

حمایت قانونی از حمایت اجتماعی، با تعریف واضح خطرات اجتماعی، که عواقب آن در معرض تصحیح است، تضمین شده توسط دولت.

توسعه استانداردهای دولتی برای خدمات در مراقبت های بهداشتی، آموزشی، فرهنگی و خدمات اجتماعی برای جمعیت (با در نظر گرفتن شرایط محلی منطقه ای برای بازتولید نیروی کار و جمعیت) برای استفاده هدفمند از آنها در برنامه ریزی هزینه های اجتماعی و افزایش تدریجی آنها.

مقررات قانونی پیشگیری از خطرات اجتماعی؛

تدوین سناریوهای استراتژیک برای توسعه مجموعه اجتماعی؛

تعیین حدود اختیارات بین نهادهای فدرال و مقامات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در مورد مسائل اجتماعی.

توسعه یک اصلاح ساختاری در مدیریت عمومی مجتمع اجتماعی، از جمله حمایت قانونی برای توسعه آن؛

تحولات نهادی و سازمانی مجموعه اجتماعی:

دموپلیزاسیون؛

توسعه زیرساخت ها؛

خصوصی سازی امکانات اجتماعی

تنظیم خدمات اجتماعی پولی.

سیاست سرمایه گذاری در حوزه اجتماعی؛

تعیین اولویت ها برای توسعه حوزه اجتماعی؛

سیاست نوآورانه فناوری های اجتماعی؛

تشکیل برنامه های اجتماعی فدرال با تمرکز بر مدیریت فرآیندهای اجتماعی.

تشکیل برنامه های توسعه اجتماعی فدرال-منطقه ای، بین منطقه ای و منطقه ای، از جمله حمایت اجتماعی از جمعیت.

ایجاد یک سیستم پشتیبانی اطلاعاتی برای جمعیت در مورد مقررات قانونی، کار و سایر مقررات زندگی جامعه، با تمرکز بر حل مستقل فعالانه مشکلات آنها توسط مردم، و همچنین تعریف قابل اعتماد، ساده و در دسترس از نقش دولت در این فرآیند

اهمیت ویژه ای باید به توسعه استانداردهای اجتماعی دولتی داده شود. مسئله حداقل استانداردها به یک سنگ بنا تبدیل می شود. از نظر حقوقی، به حداقل رساندن کمک به فردی که به آن نیاز دارد، انتزاعی و از نظر اخلاقی و اخلاقی، در بسیاری از موارد پوچ است. لازم است مفهومی متفاوت در زمینه حقوقی - حداقل تضمین های اجتماعی دولتی - وارد شود تا تفسیر و مکانیسم اجرای آنها به وضوح تدوین شود.

تناسب منابع مالی تخصیص یافته برای این منظور با نیازهای مردم در موفقیت حل مشکلات حمایت اجتماعی اهمیت تعیین کننده ای خواهد داشت. حمایت مالی متمرکز کنونی دولت منجر به بار گزافی بر بودجه دولت و عدم انجام تعهدات دولت برای حمایت اجتماعی از جمعیت شده است که باعث نارضایتی شهروندان و تنش های اجتماعی در جامعه می شود. برای تغییر این وضعیت لازم است سازوکاری برای تأمین مالی این حوزه بر اساس اصول مالیات اجتماعی متمایز و بیمه اجتماعی اجباری و اختیاری ایجاد شود، مشروط بر اینکه کمک‌های اجتماعی فقط برای کسانی باقی بماند که جز از طریق اجتماعی نمی‌توان به آنها کمک کرد. پدرگرایی قانون باید معیارهای مالیات اجتماعی و سهم بیمه اجتماعی (اجباری و اختیاری) و همچنین روش محاسبه، جمع آوری، انباشت و استفاده از آنها را به وضوح تعریف کند. لازم است به تدریج از یارانه های دولتی برای برخی حوزه های اجتماعی دور شده و دستورات دولتی برای حل معضلات خاص اجتماعی ارائه شود. تمامی اشخاص حقوقی و حقیقی ذینفع باید در اجرای نظم اجتماعی به صورت رقابتی مشارکت داشته باشند. این رویکرد جریان‌های مالی را ساده‌سازی می‌کند، هدف قرار می‌دهد، آنها را قابل مدیریت و کنترل توسط نهادهای دولتی مربوطه و مردم می‌کند.

حل مشکلات حمایت اجتماعی از جمعیت روسیه، حصول اطمینان از اولویت های فوق، مستلزم تجزیه و تحلیل جدی از وضعیت حوزه اجتماعی، اشکال و روش های موجود کمک های اجتماعی به جمعیت، ارزیابی خدمات بهداشتی موجود است. آموزش، حمایت اجتماعی، اشتغال، مهاجرت و سایر ساختارهای مسئول.

نیاز آشکار به جستجوی رویکردهای اساساً متفاوت برای مدیریت فرآیندهای اجتماعی وجود دارد. چنین مدیریتی باید بر اساس اطلاعات قابل اعتماد نظارت شده پویا در مورد نیازهای مردم به کمک و خدمات اجتماعی و در مورد منابع موجود برای آن (مالی، مادی و فنی، ابزاری، نهادی، سازمانی) باشد.

در بسیاری از مناطق روسیه، مدرن سازی مؤسسات حمایت اجتماعی ضروری است. این امر به ویژه در مورد بیمارستان های اجتماعی صادق است. برای کسانی که به دلایل مختلف در مدارس شبانه روزی، پانسیون های تخصصی و بیمارستان های اعصاب و روان به سر می برند، باید شرایط زندگی مناسبی ایجاد شود. تعداد مکان ها در این موسسات باید با نیازهای منطقه ای یا بین منطقه ای مطابقت داشته باشد.

در روسیه، مشکل کمک های اجتماعی به افرادی که در شرایط دشوار زندگی (بی خانمان ها، پناهندگان، مهاجران اجباری و مهاجران) قرار دارند، موضوعی است. لازم است نهادهای سرزمینی حفاظت اجتماعی به همراه سایر خدمات ذینفع مشکلات ساماندهی اقامت شبانه، سرپناه های اجتماعی و هتل ها را حل کنند. هیچ موردی از امتناع از کمک به افرادی که در شرایط شدید قرار می گیرند، وجود نداشته باشد.

در مناطق مختلف روسیه، تفاوت های قابل توجهی در وضعیت مالی کارگران در حوزه غیر تولیدی وجود دارد. این وضعیت مستلزم دقیق ترین مطالعه و جستجوی راه حل مناسب است.

در شرایط کاهش عمیق دگرگونی تولید در روسیه، اولین گام ها برای بازگرداندن حجم تولید قبلاً به دست آمده در یک محیط اقتصادی خارجی مطلوب، مبنایی برای نتیجه گیری در مورد ورود اقتصاد کشور به مرحله بهبود و رشد بود. با ارزیابی انتقادی کیفیت پیش‌بینی‌های رسمی برای توسعه اقتصاد، نمی‌توان تاکید کرد که تمرین توسعه تعدادی از سناریوها توهم آزادی زیادی را در انتخاب گزینه‌های جایگزین ایجاد می‌کند. یک وضعیت شروع نامطلوب مستلزم اثبات کامل استراتژی توسعه، یک ارزیابی واقع بینانه از واریانس است. به دستور مقامات روسیه، سه سناریو توسعه با در نظر گرفتن تصمیمات اقتصادی در هنگام شکل گیری سیاست های اقتصادی و بودجه ای برای آینده نزدیک ایجاد شد: اینرسی، صادرات محور، سرمایه گذاری فعال (جدول 1).

تعهدات دولت تحت ضمانت های اجتماعی خود باید در همه سطوح انجام شود. در شرایطی که نمی توان این کار را انجام داد، لازم است که دلایل و راه حل های احتمالی مشکل را به وضوح برای مردم توضیح دهیم.

میز 1.

پویایی شاخص های اصلی اجتماعی-اقتصادی بر اساس گزینه های توسعه، %

گزینه	1998	1999	2000	2001	2002-2005		2006-2010		2000-2010
	به طور متوسط ​​در سال				برای دوره	به طور متوسط ​​در سال	برای دوره	به طور متوسط ​​در سال
اینرسیتولید ناخالص ملی	95,1	103,2	105,5	103,2	103,6	100,9	107,2	101,4	112,5
محصولات صنعتی	94,8	108,1	108,0	101,0	110,0	102,4	116,0	103,0	132,7
سرمایه گذاری ها	93,3	104,5	109,0	106,0	103,2	100,8	119,3	103,6	128,9
صادرات گراتولید ناخالص ملی	95,1	103,2	105,5	104,0	110,4	102,5	108,3	101,6	122,9
محصولات صنعتی	94,8	108,1	108,0	104,5	120,2	104,7	127,6	105,0	160,6
سرمایه گذاری ها	93,3	104,5	109,0	106,5	126,2	106,0	131,9	105,7	176,4
سرمایه گذاری فعالتولید ناخالص ملی	95,1	103,2	105,5	104,5	122,5	105,2	126,4	104,8	158,0
محصولات صنعتی	94,8	108,1	108,0	105,5	126,2	106,0	133,8	106,0	178,1
سرمایه گذاری ها	93,3	104,5	109,0	107,5	146,9	110,1	145,6	107,8	228,8

نتیجه

گذار به بازار، وخامت شرایط زندگی بخش قابل توجهی از جمعیت کشور، به ویژه بیکاران، مستمری بگیران، خانواده های دارای فرزند، ناتوانی سیستم تامین اجتماعی سابق را در تضمین استاندارد زندگی مناسب برای همه آشکار کرد. این امر مستلزم اصلاح آن و تجدید تقریباً کامل قوانین شوروی سابق در زمینه تأمین اجتماعی بود.

در قوانین تصویب شده در این زمینه در سطح فدرال از سال 1990 تا کنون، مقررات زیر ادغام قانونی خود را یافته است:

جهانی شدن تامین اجتماعی که از طریق گسترش دایره دریافت کنندگان مستمری، مزایا، خدمات و ظهور انواع جدید تامین اجتماعی در پاسخ به ظهور خطرات اجتماعی جدید (به عنوان مثال، مستمری های اجتماعی، مزایای بیکاری، غرامت به دست می آید. پرداخت به افراد تحت آزار و اذیت نازی ها، مزایای ماهانه برای افراد HIV مثبت، کمک هزینه برای قربانیان قرار گرفتن در معرض تشعشعات، و غیره).

بکارگیری رویکردی متمایز در تأمین گروه ها و اقشار مختلف اجتماعی-جمعیتی جمعیت.

استفاده از اقدامات همه جانبه برای حمایت اجتماعی از جمعیت؛ تمایل دولت برای تعیین میزان پرداخت های اجتماعی با در نظر گرفتن حداقل بودجه مصرف کننده؛

دموکراسی‌سازی در بسیاری از موارد شرایط انتصاب و دریافت پرداخت‌های اجتماعی؛

فراهم آوردن امکان حمایت قضایی از حقوق بشر در این زمینه.

رویکرد قانونگذار به عنوان هدف گذاری پرداخت ها، مزایا و خدمات اجتماعی برای شکل گیری یک سیستم مؤثر حمایت اجتماعی از جمعیت اهمیت زیادی دارد. در عین حال، قانونگذار از معیارهای موجه اجتماعی مختلفی برای تمایز استفاده می کند. اصلی ترین آنها عبارتند از:

حسابداری برای ویژگی های انواع فعالیت های مفید اجتماعی؛

یک ویژگی مثبت مهم واقعیت روسیه در این زمینه، اصل تنوع و جامعیت حمایت اجتماعی از جمعیت است. ماهیت آن در این واقعیت نهفته است که یک شهروند دارای حق حمایت اجتماعی می تواند به طور همزمان انواع مختلفی از تامین اجتماعی را دریافت کند.

اشکال سازمانی و قانونی پیشرو تأمین اجتماعی در حال حاضر بیمه اجتماعی و نظام تأمین اجتماعی کشور است که عمدتاً از طریق مالیات تأمین می شود.

علیرغم اینکه به ویژه اخیراً دولت مجموعه اقداماتی را با هدف بهبود وضعیت مالی مستمری بگیران، خانواده های دارای فرزند، بیکاران و معلولان انجام داده است، اما در حوزه تامین اجتماعی تعدادی از مشکلات حاد حل نشده وجود دارد. باید به مشکل مربوط به سطح تأمین بازنشستگی توجه ویژه ای شود که حل آن نه تنها به وضعیت اقتصاد، بلکه به مفهوم جدید تأمین بازنشستگی نیز بستگی دارد.

در میان اشکال سازمانی و حقوقی مختلف تامین اجتماعی غیردولتی، باید از نظام حمایت از تولید، یعنی تامینی که توسط بنگاه‌ها (واحدهای اقتصادی) ارائه می‌شود، نام برد. در حال حاضر بر اساس قراردادهای دسته جمعی (توافقنامه) در چارچوب این فرم مزایای بازنشستگی یکباره پرداخت می شود، الحاقیه ماهانه مستمری های دولتی سالمندی و از کارافتادگی، مقرری بیکاری، مراقبت از کودکان و سایر کمک ها به آنها ارائه می شود. خانواده های دارای فرزند

نقش مهمی توسط سیستم های تامین اجتماعی شهرداری ایفا می شود که این امکان را فراهم می کند تا سطح مستمری و مزایای دولتی را در بسیاری از مناطق کشور از طریق پرداخت ها و غرامت های اضافی تکمیل کند. با هزینه آنها، مزایای اضافی مختلفی نیز برای مسکن، آب و برق و مراقبت های پزشکی ارائه می شود. بسیاری از اتحادیه‌های کارگری در حال ایجاد سیستم‌های رفاهی اتحادیه‌های کارگری هستند که با هزینه شخصی خود سطح حمایت اجتماعی را برای اعضای اتحادیه بهبود می‌بخشد.

یک گام بسیار ضروری، ایجاد و حفظ یک رژیم حقوقی مطلوب برای توسعه اشکال غیردولتی تامین اجتماعی، از جمله خیریه است که به طور هماهنگ مکمل تلاش های دولت برای ایجاد استاندارد زندگی عادی برای میلیون ها سالمند و سالمند خواهد بود. شهروندان معلول کشور

در جمع بندی کار باید به این نکته اشاره کرد که مشکلات اجتماعی منفی در حوزه حمایت اجتماعی از جمعیت در مدت زمان کوتاهی قابل رفع نیست. برای اصلاح نظام حمایت اجتماعی لازم است:

منابع مختلف (سازمانی، قانونی، لجستیکی و غیره)؛

توسعه فناوری های مورد نیاز متناسب با شرایط و ذهنیت روسیه؛

متخصصان آموزش دیده (پزشکان، مددکاران اجتماعی، وکلا، ارتوپدها، پروتزها، مهندسان، معماران، معلمان، روانشناسان و دیگران)؛

حمایت فعال از سازمان های عمومی، کل جمعیت.

فهرست منابع استفاده شده

1. Baygereev M. تجزیه و تحلیل فقر روسیه: علل، ویژگی ها، روش های محاسبه. //انسان و کارگر. - 2001. - شماره 8. - ص 55-60.

2. گزارش دولتی "در مورد وضعیت افراد معلول در فدراسیون روسیه". - م.، 1998.

3. ژوکوف V.I.، Zaimyshev I.G. و غیره نظریه و روش شناسی مددکاری اجتماعی. در 2 جلد. - م.: سایوز، 1994.

4. قانون اساسی فدراسیون روسیه در سال 1993.

5. Machulskaya E.E. کارگاه آموزشی قانون تامین اجتماعی - M.: NORMA-INFRA-M، 1999.

6. Oleinik A. اقتصاد نهادی // سوالات اقتصاد. شماره 1-12، 1999.

7. سلزنف آ.ز. محدودیت های رشد اقتصادی در روسیه // مشکلات پیش بینی. - 2002. - شماره 6. ص 29-43.

8. کد خانواده فدراسیون روسیه. - M.: Os-89، 2000.

9. سیاست اجتماعی: کتاب درسی / ویرایش. ویرایش در. ولگین. - م .: امتحان، 2003.

10. قانون فدرال "در مورد سربازان" (SZ RF، 1995، شماره 3، ماده 168).

11. قانون فدرال "در مورد حمایت اجتماعی از معلولان در فدراسیون روسیه" (SZ RF، 1995، شماره 48، هنر 4563).

12. Kholostova E.I. سیاست اجتماعی: Proc. کمک هزینه - M.: INFRA-M، 2001.

13. Jacobson L. اقتصاد بخش دولتی. مبانی تئوری مالیه عمومی. - M.: Nauka، 1995.

14. Yakobson L.I. بخش عمومی اقتصاد. تئوری و سیاست اقتصادی - M.: HSE، 2000.