Договор о приемной семье (примерная форма). Соглашение о приемной семье Договор о создании приемной семьи гарант
1. Договор о передаче ребенка в приемную семью заключается на каждого несовершеннолетнего. В этом договоре фиксируются все его анкетные данные: имя, отчество, фамилия, возраст. По возможности отражаются и данные о родителях, причины утраты родительского попечения. Особое место в договоре уделяется состоянию здоровья воспитанника, показателям уровня его умственного и физического развития, что позволит в дальнейшем определиться с его лечением, оздоровлением, обучением. Причем передача несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с его согласия.
Договор о передаче ребенка в приемную семью относится к числу двусторонних. С одной стороны выступают органы опеки и попечительства, с другой - лицо, принимающее на себя обязанности приемного родителя, в число которых может входить либо одинокая женщина (мужчина), либо оба супруга, которым предстоит быть приемными матерью и отцом. Если заменяющие родителей лица состоят в фактическом (гражданском) браке, то участниками договора они быть не могут (см. комментарий к п. 1 ст. 153 СК).
Другая сторона в договоре - орган опеки по месту жительства (нахождения) несовершеннолетнего. Поскольку имеет место двусторонний договор, каждая из сторон становится обладателями определенных прав и несет определенные обязанности. Для приемных родителей это общие, предусмотренные семейным законодательством права и обязанности. Вместе с тем в договоре находят свое отражение права и обязанности, связанные с возрастом, состоянием здоровья воспитанника, особенностями его образования, лечения. Что же касается органов опеки и попечительства, то они не свободны от определенных обязательств по отношению к приемной семье, которую они не просто контролируют, но и оказывают ей необходимую помощь (в обучении на дому, устройстве в лечебное учреждение, предоставлении транспорта для поездки на отдых и т.п.). К числу важных обязанностей органов опеки и попечительства относится выплата причитающегося каждому воспитаннику пособия, а родителю-воспитателю - заработной платы. Размер вознаграждения родителю, средств на содержание детей зависит от количества воспитанников, которых может быть мало (один) или много (восемь, а в исключительных случаях и больше с учетом родных и усыновленных).
Договор о передаче ребенка в приемную семью должен предусматривать срок, на который он заключается, т.е. срок пребывания ребенка в приемной семье. Практически он считается ее воспитанником до совершеннолетия.
2. Особое место в договоре о передаче ребенка в приемную семью занимает указание на размер денежных средств на содержание каждого ребенка и вознаграждения, причитающегося родителям. Величина причитающихся сумм определяется субъектом РФ. Они выплачиваются из бюджетов субъектов РФ, получающих на подобного рода расходы определенную дотацию из федерального бюджета.
Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.
Порядок создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка или детей в приемной семье определяется постановлением Правительством Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».
Приемные родители
В соответствии со статьей 153 Семейного кодекса РФ приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка. Обращаем внимание, что приемными родителями не могут быть:
Лица, лишенные родительских прав;
лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
Подбор и подготовка приемных родителей осуществляются органами опеки и попечительства.
Обращаем внимание, что приемные родители являются законными представителями приемного ребенка, защищают его права и интересы.
Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором.
Приемные дети (приемный ребенок)
Приемные дети или приемный ребенок это дети (ребенок) передаваемый на воспитание в приемную семью.
Права детей, переданных на воспитание в приемную семью, аналогичны правам детей, находящихся под опекой и попечительством, а именно приемные дети имеют право на:
Воспитание в приемной семье, заботу со стороны приемных родителей, совместное с ними проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;
обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства;
причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;
сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;
защиту от злоупотреблений со стороны приемных родителей.
Кроме того приемный ребенок имеет право на выражение своего мнения.
Договор о приемной семье
Приемная семья образуется на основании договора о приемной семье. Обращаем внимание, что договор о приемной семье
заключается между органами опеки и попечительства по месту жительства или нахождения ребенка, оставшегося без попечения родителей, и приемными родителями.
Содержание договора о приемной семье
В соответствии со статьей 153.1 Семейного кодекса РФ договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.
Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Прекращение договора о приемной семье
В соответствии со статьей 153.2 Семейного кодекса РФ договор о приемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств, а также в связи с прекращением опеки или попечительства.
Приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и другие).
Орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей.
Если основанием для расторжения договора о приемной семье послужило существенное нарушение договора одной из сторон по ее вине, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого договора.
Понятие приемной семьи
Приемная семья рассматривается в двух аспектах.
Во-первых, это одна из форм устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора, заключенного между органами опеки и попечительства и приемными родителями.
Во-вторых, это отдельный институт семейного права России, впервые предусмотренный СК РФ 1996 года. Основными источниками этого института являются: гл. 21 СК РФ, Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье» и утвержденное им «Положение о приемной семье».
Форма и условия договора о передаче ребенка на воспитание в семью
Договор заключается в простой письменной форме и подписывается должностным лицом органа опеки и попечительства и приемными родителями. Дети, независимо от возраста, в заключении договора не участвуют.
К основным условиям договора относятся;
Права и обязанности приемных родителей;
Обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемной семье;
Срок действия договора;
Основания и последствия его прекращения.
Дети, передаваемые на воспитание в приемную семью
На воспитание в приемную семью передаются дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе находящиеся в детских учреждениях, а именно:
Дети-сироты;
Дети, родители которых неизвестны;
Дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;
Дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание.
По желанию приемных родителей в приемную семью могут быть переданы дети с ослабленным здоровьем, больные дети, дети с отклонениями в развитии, дети-инвалиды при условии, что в семье имеются необходимые условия для их воспитания.
При передаче ребенка в приемную семью учитывается его мнение, а если ребенок достиг 10 лет, то передача возможна только с его согласия.
Согласно Положению о приемной семье, общее количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно, как правило, превышать восьми человек.
Приемные родители
Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоих полов, как состоящие, так и не состоящие в браке, за исключением:
Лиц, признанных недееспособными или ограниченно дееспособными;
Лиц, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах;
Лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей;
Бывших усыновителей,если усыновление отменено по их вине;
Лиц, имеющих заболевания, при которых нельзя взять ребенка в приемную семью.
Прекращение договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью
Договор о передаче ребенка в приемную семью прекращается:
По достижении приемным ребенком совершеннолетия;
В связи с истечением срока действия договора.
В законе предусмотрены также основания досрочного расторжения договора.
По инициативе приемных родителей договор может быть расторгнут досрочно при наличии уважительных причин, вследствие которых приемные родители не могут выполнять свои обязанности: болезнь приемных родителей, отсутствие взаимопонимания с ребенком.
Досрочное расторжение договора по инициативе органов опеки и попечительства происходит:
При возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка;
При возвращении ребенка родителям;
При усыновлении ребенка, в том числе и приемными родителями. Договор считается прекращенным досрочно с момента вынесения решения о его прекращении органом опеки и попечительства. Это решение может быть обжаловано в суде.
Согласно 152 статье российского Семейного кодекса приемная семья подразумевает опеку (попечительство) над ребенком, осуществляемую по соглашению о приемной семье. Такой договор оформляется между органом опеки, попечительства и приемными родителями (одним приемным родителем).
Ко всем правоотношениям, образовавшимся из соглашения о создании приемной семье, применяются нормативные правила, определенные для правового института опеки.
Заключение договора
Правовое соглашение об образовании приемной семьи должен заключаться в соответствии с Постановлением российского Правительства от 2009 года , регламентирующего правила заключения соглашений об осуществлении попечительства (опеки).
Для инициирования процедуры создания приемной семьи потенциальные приемные родители должны подать в орган опеки, относящийся по адресу к местонахождению ребенка, соответствующее заявление. Сотрудники органов опеки после письменного обращения заявителя, рассмотрев все обстоятельства и документацию, выносят решение о назначении заявителя опекуном (попечителем), выполняющим свои обязанности возмездно.
На принятие соответствующего решения у сотрудников органа опеки есть 10 дней после получения названного письменного обращения кандидата.
Заявителям стоит обратить внимание на то, что в вынесенном решении обязательно должна быть оговорка о возмездности оказания услуг приемным родителем.
Когда орган опеки назначит кандидата (попечителем), возмездно оказывающим услуги, полномочные лица начинают готовить соглашение об образовании приемной семьи, который заключается сторонами в десятидневный срок с момента положительного решения органа опеки.
Согласно Семейному кодексу, соглашение об образовании приемной семьи должно содержать:
- Личные данные ребенка (детей), передаваемого в рамках указанного соглашения на воспитание в семью. В тексте соглашения указываются возраст, имя детей, состояние их здоровья, выявленный специалистами уровень физического и умственного развития.
- Сроки действия соглашения.
- Условия воспитания, содержания и образования опекаемого ребенка (детей).
- Размер вознаграждения, полагающегося приемным родителям.
- Выделяемый размер финансирования для содержания каждого опекаемого ребенка.
- Перечисление конкретных мер социальной поддержки, обеспечиваемых приемной семье. Полный перечень таких мер устанавливается исходя из количества принятых в семью детей. Кроме того, льготы и компенсации приемным семьям зависят от российского региона, где такая семья проживает.
- Права, обязанности, возлагаемые на приемных родителей.
- Права, полномочия, обязанности органов опеки в отношении приемных родителей.
- Основания, правовые последствия прекращения соглашения о приемной семье.
Если соглашение об образовании приемной семьи заключается сразу с несколькими попечителями (опекунами), к примеру, супругами, допускается заключение одного договора с супружеской парой или оформление соглашения с каждым приемным родителем.
Образец договора об образовании приемной семьи
ДОГОВОР О СОЗДАНИИ ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ
_____________________________________________________________________________ (наименование органа опеки, попечительства) в лице _________________________________________________________________________
(данные и должность полномочного сотрудника), действующий(-ая) на основании российского Семейного кодекса, Положения о приемной семье и ________________________________________________________________________
1. Предмет Договора
Приемный родитель берет на воспитание в собственную семью _______________________________________________ (данные ребенка), оставшегося без попечения родителей.
Приемный родитель получает вознаграждение, денежные выплаты, предоставляемые на содержание приемного ребенка, иные специальные выплаты. Он пользуется льготами, предоставленными семьям с детьми, а также специальными льготами, установленными для приемных семей.
Приемный родитель организует общий быт, досуг, создавая требуемые условия для ухода, воспитания, содержания приемного ребенка.
Орган опеки обязуется оказывать приемному родителю помощь. Орган опеки осуществляет наблюдение, контроль за условиями проживания, воспитания приемного ребенка, исполнением приемным родителем обязанностей по данному Договору.
2. Права и обязанности приемного родителя
2.1 Приемный родитель обязуется воспитывать взятого ребенка, заботиться о его здоровье, умственном, нравственном, физическом развитии и создавать требуемые условия воспитания, а именно:
2.1.1 оберегать жизнь, здоровье приемного ребенка, уважать его человеческое достоинство, защищать его права, интересы;
2.1.2 своевременно обеспечивать прохождение ребенком регулярной плановой диспансеризации, при необходимости организовывать лечение, направлять на обследование;
2.1.3 постоянно обеспечивать достаточный уход, учитывая индивидуальные потребности ребенка;
2.1.4 организовывать получение приемным ребенком образования;
2.1.5 исполнять индивидуальную программу адаптации ребенка в приемной семье, составленную вместе с органом опеки;
2.1.6 не препятствовать общению ребенка с его кровными родственниками, когда такие контакты, личное общение не противоречат его интересам, развитию;
2.1.7 сразу оповещать орган опеки о возникновении неблагоприятных условий для воспитания, образования, содержания приемного ребенка.
2.2 Приемный родитель обладает правами, обязанностями опекуна (попечителя), являясь законным представителем взятого в семью ребенка.
2.3 Права приемного родителя не должны реализовываться в противоречии интересам, правам приемного ребенка.
3. Права ребенка 3.1 Ребенок, переданный приемному родителю на воспитание, имеет право:
3.1.1 на правовую защиту здоровья, жизни, уважение человеческого достоинства;
3.1.2 на проживание совместно с приемным родителем;
3.1.3 свободно выражать мнение при разрешении вопросов, затрагивающих его интересы, права;
3.1.4 получив согласие приемного родителя, поддерживать контакты с кровными родителями, иными родственниками.
3.1.5 на своевременную защиту от любых злоупотреблений, допущенных приемным родителем. При нарушении его прав приемный ребенок вправе обращаться в органы опеки, попечительство за защитой, а после четырнадцатилетия – и в суд.
4. Обязанности органа опеки
4.1 Орган опеки обязуется:
4.1.1 помогать созданию, поддержанию нормальных условий жизни, воспитания ребенка, переданного приемной семье;
4.1.2 оказывать незамедлительно приемной семье требуемую помощь в пределах своей компетенции, включая психолого-педагогическую поддержку;
4.1.3 разрешать споры, определять порядок общения ребенка с кровными родственниками, учитывая интересы приемной семьи и самого ребенка;
4.1.4 своевременно, в полном объеме выплачивать установленное Договором вознаграждение приемному родителю, денежные средства на содержание, предоставлять льготы, меры поддержки приемной семье согласно условиям Договора.
5. Оплата труда приемных родителей, целевые выплаты и льготы
5.1 Орган опеки платит приемному родителю следующие выплаты:
5.1.1 оплату труда по воспитанию приемного ребенка ________ рублей.
5.1.3 на выплату коммунальных платежей, бытового обслуживания, приобретение мебели, текущий ремонт _________ рублей ежемесячно.
5.2 Оплата труда приемного родителя и ежемесячные выплаты осуществляются не позже 20 числа предыдущего месяца. Выплаты производятся на банковский счет приемного родителя.
5.3 Орган опеки содействует в получении приемной семьей льгот:
5.3.1 продуктов питания по специальным, льготным ценам в ________________________________________________
(наименование, адрес конкретной базы, магазина);
5.3.2 путевок для детей, включая бесплатные путевки, в дома отдыха, санатории, оздоровительные лагеря;
5.4 других льгот, регламентированных региональным либо муниципальным законодательством.
5.5 Приемный родитель, получающий от органа опеки предусмотренные выплаты, обязан использовать перечисленные денежные средства по обозначенному в соглашении целевому назначению.
5.6 Приемный родитель обязан письменно вести учет прихода и расхода денежных средств, выделенных на содержание ребенка, и ежегодно предоставлять информацию об израсходованных средствах органу опеки. Не потраченные за отчетный период средства не изымаются.
6. Ответственность сторон
6.1. Приемный родитель отвечает за жизнь, физическое, нравственное, психическое здоровье, развитие ребенка, добросовестное исполнение своих обязанностей, целевое израсходование средств финансирования.
6.2. Орган опеки отвечает за добросовестное исполнение обязанностей в отношении приемной семьи, своевременную, полную оплату вознаграждения приемному родителю, выплату целевых средств, обеспечение положенных льгот.
6.3 Если сторона не выполняет либо выполняет обязательства, приобретенные по Договору, ненадлежащим образом, другая сторона вправе защищать интересы в суде.
Этап 1. Сначала орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка в течение 10 дней с момента письменного обращения кандидата (это отдельное заявление, подписание согласия на направлении на посещение ребенка таким заявлением не считается) выносит решение о назначении кандидата опекуном/попечителем, исполняющим свои обязанности возмездно (это очень важная оговорка - она обязательно должна быть в решении!).
Этап 2. Затем в течение 10 дней после назначения гражданина опекуном (попечителем) , исполняющим свои обязанности возмездно, опекун и органы опеки и попечительства по месту жительства опекуна - на основании (а) акта о назначении опекуна и (б) письменного заявления кандидата - заключают договор о создании приемной семьи .
Договор о приемной семье должен содержать (ст. 153.1 Семейного кодекса РФ):
- сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие),
- срок действия такого договора,
- условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей; при этом размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, которые можно найти в разделе "Законодательство" (закладка cправа).
- права и обязанности приемных родителей,
- права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям,
- основания и последствия прекращения такого договора.
О нюансах создания приемной семьи приглашаю почитать в п. 7 Письма Минобразования и науки РФ от 31.08.2010 № 06-364 "О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" . Там говорится, в частности, что право заключить договор о приемной семье распространяется на всех граждан, в том числе на родственников ребенка. Также, если орган опеки и попечительства издал акт о назначении ребенку одновременно двух или более опекунов или попечителей, исполняющих свои обязанности возмездно (например, супругов), то возможно заключение договора о создании приемной семьи как с каждым из опекунов или попечителей, так и с супружеской парой.
